Стратегия сохранения



страница7/10
Дата23.04.2016
Размер0.59 Mb.
ТипРеферат
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

6. Регулирование природопользования на водно-болотных угодьях

6.1. Общие положения


Создание эффективной сети водно-болотных угодий, подпадающих под юрисдикцию Рамсарской конвенции, возможно только при условии принятия системы определенных компромиссов, позволяющих сохранять биосферные функции водно-болотных угодий и параллельно использовать их природные ресурсы.

Для оптимизации природопользования в каждом конкретном угодье разрабатывается специальный План управления, который представляет собой перечень и порядок реализации соответствующих мероприятий, изложенных в настоящей Стратегии.


6.2. Разработка планов управления ценными водно-болотными угодьями


Регулирование природопользования в пределах водно-болотных угодий осуществляется на каждой конкретной территории и на основе конкретного Плана управления угодьем.

Планом управления предусматривается решение следующих задач:



  • детальное описание водно-болотного угодья и его биологических ресурсов;

  • стоимостная оценка биологических ресурсов и других компонентов водно-болотного угодья;

  • инвентаризация природопользователей по видам и объемам деятельности;

  • определение источников загрязнения (как местных, так и в пределах площади водосбора);

  • определение и оценка основных показателей нормального (стабильного) состояния наиболее важных компонентов водно-болотного угодья в пределах экологических нормативов;

  • выявление ведущих факторов негативного воздействия на отдельные компоненты и на водно-болотное угодье в целом, организация системы мониторинга;

  • сертификация основных видов деятельности природопользователей, влияющих на состояние водно-болотного угодья;

  • оценка эффективности действующей системы охраны и контроля над состоянием водно-болотного угодья;

  • зонирование территории угодья по степени антропогенного воздействия;

  • анализ и оценка нормативно-правовой базы в области охраны и регулирования природопользования в угодье;

  • создание нормативно-правовой базы по регулированию природопользования в угодье и его охране на местном, бассейновом или региональном уровнях;

  • оценка перспектив в области экологического просвещения и поиска финансовых источников для сохранения угодья.

План управления конкретного угодья готовится на базе типового плана в виде проектно-изыскательской разработки и утверждается территориальным органом Госкомэкологии России.

6.3. Нормативно-правовое обеспечение регулирования природопользования


Нормативно-правовое обеспечение предусматривает реализацию следующих принципов:

  • обязательность лицензирования всех видов природопользования и его поэтапное введение в угодьях международного, федерального и регионального значения;

  • обязательность проведения государственной экологической экспертизы, особенно в случаях сооружения крупных народно-хозяйственных объектов на территории водно-болотных угодий и площадях их водосборов;

  • соблюдение требований экологического нормирования природных экосистем в целом и водно-болотных угодий в частности;

  • использование экономических механизмов регулирования природопользования и защиты биоразнообразия, предусмотренных законодательством Российской Федерации и позволяющих снижать негативные воздействия природопользователей или стимулировать развитие ресурсосберегающих технологий (мобильной системы платы за ресурсы при сверхнормативном воздействии, льготное налогообложение и кредитование);

  • разработка нормативно-методических основ оценки воздействия различных видов хозяйственной деятельности на водно-болотные экосистемы, а также методики оценки ущерба, наносимого биоразнообразию угодья.

7. Пропаганда идей охраны водно-болотных угодий, экологическое образование и просвещение, подготовка кадров

7.1. Общие положения


Целью пропагандистской и просветительной природоохранной деятельности является формирование осознания населением особой ценности и необходимости охраны водно-болотных угодий. Достижение этой цели базируется на следующих общих принципах:

  • природоохранное сознание граждан не возникает самопроизвольно, а должно быть привнесено как часть культуры через просвещение и пропаганду;

  • перспективная цель просвещения и пропаганды заключается в усилении роли этических норм в регулировании природопользования, развитии у граждан России восприятия природы как особой культурной ценности, формировании представлений о самоценности устойчивого существования природных комплексов;

  • ближайшие задачи пропаганды сохранения водно-болотных комплексов решаются путем формирования у населения чувства собственности и необходимости разумно охранять и использовать природные угодья.

Формирование природоохранного мировоззрения достигается при взаимодействии просвещения и пропаганды. Просвещение расширяет знания о водно-болотных экосистемах, их роли в жизни людей, о способах сберегающего природопользования. Пропаганда формирует чувство ответственности за природные ценности, готовность их сохранять, обучает навыкам активных действий в этом направлении.

Успех природоохранной пропаганды в значительной мере зависит от квалификации лиц, ведущих эту работу. Непрофессиональные действия часто приводят к обратной реакции населения на пропаганду. В связи с этим необходимо создание единого организационного механизма и согласованного методического подхода в этой области.


7.2. Основные стратегические направления деятельности.


В деятельности по природоохранной пропаганде используют следующие организационные механизмы:

  • создание Центра по пропаганде охраны водно-болотных угодий в качесте национального органа по организации этой деятельности; задача Центра — планирование акций, подготовка методических и учебных материалов, координация деятельности в регионах;

  • формирование местных и региональных попечительских советов;

  • привлечение научных, инженерно-технических кадров и практиков хозяйственных организаций для подготовки методических материалов и другой деятельности по природоохранной тематике.

Методическое обеспечение природоохранной пропаганды включает следующие мероприятия:

  • проведение социологических исследований и определение эффективности разных методов природоохранной пропаганды применительно к отдельным социальным группам населения;

  • подготовка методических материалов о способах просвещения и пропаганды среди разных социальных и профессиональных групп населения;

  • подготовка и публикация учебных пособий, а также информационных материалов для разных групп населения и различных форм просвещения и пропаганды.

В практической деятельности по природоохранной пропаганде предусматриваются следующие направления:



  • подготовка специалистов в области природоохранного просвещения и пропаганды через различные формы обучения, профессионального усовершенствования и повышения квалификации, в том числе – учителей, преподавателей вузов, педагогов системы внешкольного образования, сотрудников особо охраняемых территорий, студентов ряда специальностей, имеющих отношение к изучению или использованию водно-болотных угодий; обучение управленческих кадров, деятельность которых связана с использованием водно-болотных угодий или разработкой региональной политики в области природопользования и охраны окружающей среды;

  • пропаганда среди молодежи – в общеобразовательной школе, в рамках юннатского движения;

  • пропаганда среди населения через средства массовой информации, научно-популярные издания, местные издания и программы;

  • пропаганда среди производителей, использующих водно-болотные угодья, формирование у них представления о важности экологического имиджа фирмы;

  • пропаганда среди потребителей негативного отношения к товарам, произведенным с помощью природоразрушающих технологий или добытым браконьерами;

  • подготовка проекта изменений закона «О рекламе», в который следует внести положение о праве государства вмешиваться в рекламу фирм - нарушителей природоохранного законодательства, вплоть до обязательного включения в рекламу записи типа «Госкомэкология России предупреждает, что приобретение этого товара губит вашу среду обитания», а также запрета рекламы таких фирм и изделий в средствах массовой информации; следует предусмотреть рекламные льготы для производителей и природопользователей, применяющих природосберегающие технологии;

  • организация через Общества потребителей антирекламы товаров фирм, нарушающих природоохранное законодательство.


1   2   3   4   5   6   7   8   9   10


База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал