Стратегия сохранения



страница9/10
Дата23.04.2016
Размер0.59 Mb.
ТипРеферат
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

8.4. Общины коренных малочисленных народов и других этнических общностей


Особого внимания требуют вопросы сохранения водно-болотных угодий, находящихся в сфере традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера и других малочисленных народов и этнических общностей, сохранивших традиционный уклад жизни. Традиционные формы природопользования составляют важную часть мирового культурно-экологического наследия и нуждаются в бережном отношении со стороны общества и поддержке государства. Водно-болотные угодья играют в традиционном жизнеобеспечении большую роль, особенно в районах Крайнего Севера, Сибири и Дальнего Востока, что делает их охрану актуальной не только с экологических, но и с культурно-этнических позиций. В свою очередь, эффективное взаимодействие с организациями коренного населения может значительно усилить и позиции экологов.

Специфика проблем сохранения водно-болотных угодий, находящихся в сфере традиционного природопользования, заключается, во-первых, в том, что объектом охраны здесь являются не только природные системы, но и традиционная жизнедеятельность человека. Во-вторых, во многих случаях интересы коренных жителей противоречат или не совпадают с природоохранными задачами, требующими ограничить хозяйственное использование угодий. Стратегической целью в этом направлении является преодоление указанного противоречия путем постепенного вовлечения общин коренного населения в совместное управление водно-болотными угодьями.

Ориентируясь на опыт работы Wetlands International с общинами в других странах, в качестве основных задач целесообразно рассматривать разработку конкретных программ устойчивого развития общин, в которых участвуют как специалисты, так и представители местного населения. Такие программы должны обеспечить самостоятельное развитие общины на основе разумного использования ресурсов водно-болотных угодий в рамках традиционных форм хозяйственной деятельности.

Главными направлениями разработки программ являются следующие:



  • активная работа специалистов с посредниками из числа членов общины;

  • использование экологических знаний общины и их интеграция с современными научными подходами;

  • согласование интересов общины с интенсивным, но неистощительным использованием природных ресурсов на территории водно-болотных угодий;

  • поиск оптимальных форм сохранения природного и культурно-этнического наследия на территории водно-болотных угодий;

  • поэтапное вовлечение представителей общины в совместное управление природными ресурсами водно-болотных угодий.

9. Интенсификация научных исследований по проблемам водно-болотных угодий

Научные проблемы, решение которых необходимо для эффективного сохранения водно-болотных угодий страны, относятся к четырем основным направлениям – экологическому, экономическому, юридическому и социальному. Наиболее перспективные из них следует решать через специальные государственные программы с широким привлечением к их реализации ведомственных научных учреждений, Российской Академии Наук и международных организаций.


9.1. Экологические исследования


Проблемы, связанные с созданием кадастра водно-болотных угодий:

  • совершенствование научно-методических основ инвентаризации водно-болотных угодий страны как объектов управления и охраны;

  • количественная оценка биологических ресурсов ценных водно-болотных угодий;

  • разработка системы критериев и показателей для оценки качества и уровня значимости водно-болотных угодий (международные, федеральные, региональные, местные).

Проблемы, связанные с изучением природной динамики водно-болотных угодий:

  • выявление закономерностей природной динамики водно-болотных угодий восточносибирских степей, северо-западного региона и муссонного сектора страны;

  • проблемы мониторинга модельных видов (сообществ).

Проблемы, связанные с трансформацией водно-болотных экосистем при хозяйственном воздействии:

  • разработка классификации изменения параметров экосистем по типам антропогенного воздействия;

  • разработка способов сохранения и восстановления экосистем в условиях интенсивной хозяйственной деятельности;

  • изучение вариантов создания «экологических барьеров» для сохранения экосистем при различных видах загрязнений;

  • создание методов предотвращения биологического загрязнения в водно-болотных экосистемах.

9.2. Экономические исследования


К основным направлениям экономических исследований, связанным с реализацией Стратегии, относятся следующие:

  • экономическая оценка водно-болотных угодий;

  • оценка воздействия макроэкономической и секторальной политики на сохранение водно-болотных угодий;

  • экономические механизмы стимулирования сохранения водно-болотных угодий (альтернативы развития, платежи за загрязнение окружающей среды, налогообложение, оценка ущерба биоразнообразию, экологические фонды, экологическое страхование и др.).

9.3. Юридические исследования


На базе анализа юридических аспектов проблем охраны водно-болотных угодий необходима разработка серии проектов юридических актов по следующим направлениям:

  • обоснование статуса угодий как природоохранных объектов;

  • установление права собственности на природные ресурсы на территориях (акваториях) водно-болотных угодий;

  • правовое регулирование природопользования в водно-болотных угодьях, включая лицензирование;

  • определение компетенции различных субъектов (федерация, регион, община, личность, социальная группа, хозяйственный субъект и др.) в использовании водно-болотных угодий;

  • юридическое обеспечение прав населения в принятии решений по хозяйственному использованию водно-болотных угодий, включая права общин малых народов;

  • обеспечение прав отдельного человека, общины, общественной организации оспаривать действия любого института (государства, властей разных уровней, собственников, пользователей, производителей и др.), ведущие к деградации водно-болотных угодий, включая справедливую компенсацию за ущерб.


1   2   3   4   5   6   7   8   9   10


База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал