Удк:[005. 585: 005. 521. 1]: 332. 142. 6 (043. 5) Оценка и прогнозирование природно-ресурсного потенциала региона



страница1/20
Дата25.04.2016
Размер4.18 Mb.
ТипДиссертация
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   20


СУМСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

На правах рукописи

САМОДАЙ ВАЛЕНТИНА ПЕТРОВНА
УДК:[005.585:005.521.1]:332.142.6 (043.5)

ОЦЕНКА И ПРОГНОЗИРОВАНИЕ ПРИРОДНО-РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА

Специальность 08.00.06 – экономика природопользования и охраны

окружающей среды

Диссертация на соискание ученой степени

кандидата экономических наук


Научный руководитель

Лапин Евгений Васильевич

председатель правления

ОАО «Сумыхимпром»,

доктор экономических наук,

доцент

Суми – 2010


ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение

5

Раздел 1.

Теоретико-методические основы оценки и прогнозирования природно-ресурсного потенциала региона

114

1.1.

Экономическая определенность понятия природно-ресурсного потенциала региона



114

1.2.

Природно-ресурсный потенциал как фактор размещения и эффективности сельскохозяйственного производства



337

1.3.

Анализ методических подходов к оценке природно-ресурсного потенциала региона



557




Выводы к разделу 1

87

Раздел 2.

Научно-методические подходы к оценке влияния рентообразующих факторов на уровень природно-ресурсного потенциала

9

889


2.1.

Совершенствование методических подходов к оценке природно-ресурсного потенциала территории



989

2.2.

Исчисление дифференциальной ренты один из подходов определения оценки природно-ресурсного потенциала региона



1

1108


2.3.

Прогнозирование как элемент совершенствования управления сельскохозяйственным производством в регионе



1

1135





Выводы к разделу 2

153

Раздел 3.

Прикладные вопросы оценки природно-ресурсного потенциала при решении задач управления землепользованием на региональном уровне

1155

3.1.

Прогнозирование критических переменных экономико-математической модели оценки рентного дохода сельскохозяйственных предприятий



1

1155


3.2.

Исследование влияния рентообразующих факторов на динамику дифференциальной ренты

2175

3.3.

Методические подходы к определению цены земель сельскохозяйственного назначения

2199

3.4.

Совершенствования механизма компенсации затрат сельскохозяйственным товаропроизводителям на минеральные удобрения

2219




Выводы к разделу 3

231

Выводы

232

Список использованной литературы

236

Приложения

255

СПИСОК СОКРАЩЕНИЙ



АПК – агропромышленный комплекс;

ГТК – гидротермический коэффициент;

НТП – научно-технический прогресс;

ПР – природные ресурсы;

ПРП – природно-ресурсный потенциал;

ПЭИ – почвенно-экономический индекс

с/х – сельское хозяйство;

ЭО – экономическая оценка

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертации

Реализация концепции экологически устойчивого развития нуждается в оптимизации процесса формирования, использование и воспроизводства природно-ресурсного потенциала. Природно-ресурсный потенциал имеет определенную территориальную привязку, качественную и количественную определенность. Поэтому возникает необходимость определения оценки природно-ресурсного потенциала отдельных территорий, как важного фактора экономического, социального, экологического общественного развития. Такая оценка должна стать одним из рычагов нового экономического механизма, который будет обеспечивать рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов. Именно поэтому проблема комплексной оценки регионального природно-ресурсного потенциала на сегодняшний день особенно актуальна.

Фундаментальные основы оценки природных ресурсов заложены в трудах западных экономистов, таких как: А. Смит, Д. Риккардо, К. Маркс и др. Исследованию и разработке теоретических и практических вопросов рационального использования природно-ресурсного потенциала посвящены работы многих отечественных и зарубежных авторов, таких, как


О.Ф. Балацкий, П.П. Борщевский, В.В. Варанкин, О.О. Веклич, К.Г. Гофман, Б.Н. Данилишин, Л.В. Дейнеко, В.Н. Кислый, А.А. Минц, Е.В. Мишенин,
В.С. Мищенко, Г.М. Мкртчян, Н.Ф. Реймерс, В.П. Руденко, И.М. Синякевич, С.Г. Струмилин, А.М. Третяк, Т.С. Хачатуров, М.А. Хвесик, Е.В. Хлобыстов, Л.А. Шашула и др.

Оценивая вклад ученых в разработку вопросов теории оценки природно-ресурсного потенциала, следует отметить, что подавляющее большинство подходов основывается на оценке его ресурсной составляющей и не учитывает динамики изменения рентообразующих факторов во времени. Кроме того, есть недостаточно разработанными в теории вопроса относительно оценки природно-ресурсного потенциала региона в рыночных условиях. Особенно это касается потенциала земельных ресурсов сельскохозяйственного назначения.

Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования заключается в объективной необходимости дальнейшего усовершенствования организационно-экономического механизма формирования, использование и воспроизводства природно-ресурсного потенциала на основе его оценки. Это и обусловливает цель и задачи, предмет и объект диссертационного исследования.

Связь работы с научными программами, планами, темами

Диссертационная работа выполнена в контексте Основных научных направлений и важнейших проблем фундаментальных исследований в области природных, технических и гуманитарных наук на 2009 - 2013 гг. (Постановление президиума НАН Украины с 25.02.2009 года № 55), в соответствии с таким приоритетным комплексным междисциплинарным исследованиям: п. 4.1.15 – проблемы рационального природопользования; п. 4.1.16 – региональное развитие; Концепции национальной экологической политики Украины на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Кабинета Министров Украины с 17.10.2007 года № 880-р; Государственной стратегии регионального развития на период до 2015 г. (Постановление Кабинета Министров Украины с 25.07.2006 года № 1001).

Тематика диссертационного исследования отвечает государственным, отраслевым и региональным научным программам и темам, тематике научных исследований Сумского государственного университета. Научные результаты, выводы и рекомендации диссертации были использованы при выполнении научно-исследовательских тем: «Теоретические и методические основы управления социально-экономическим потенциалом региона» (Ф25.8/024 Моделирование и прогнозирование развития региональных социально-экономических систем), где автором усовершенствован научно-методический подход к формированию механизма дотирования сельскохозяйственных производителей на приобретение минеральных удобрений в зависимости от величины природно-ресурсного потенциала региона; «Теоретические и методологические основы экономической оценки ресурсного потенциала территории» (№ 0100U003225), где автором предложен научно-методический подход к оценке природно-ресурсного потенциала региона на основе выявленных закономерностей изменения рентообразующих факторов; «Фундаментальные основы формирования механизмов обеспечения устойчивого развития социально-экономических систем» (№ 0106U001939), где автором конкретизировано структурно-логическое построение понятия «природно-ресурсный потенциал региона».

Цель и задачи исследования

Целью диссертационной работы является совершенствование теоретических и научно-методических положений экономической оценки природно-ресурсного потенциала региона.

Согласно указанной цели в диссертации, поставлены следующие задачи:

– исследовать экономическую сущность понятия «природно-ресурсный потенциал региона»;

– провести анализ методических подходов к оценке природно-ресурсного потенциала региона;

– определить роль и место природно-ресурсного потенциала региона в развитии сельскохозяйственного производства;

– разработать научно-методические подходы к оценке природно-ресурсного потенциала региона, в частности, его сельскохозяйственной составляющей;

– усовершенствовать научно-методические подходы к экономической оценке потенциала земель сельскохозяйственного назначения в составе природно-ресурсного потенциала региона;

– обосновать возможность и условия использования рентного подхода к оценке земель сельскохозяйственного назначения;

– выявить тенденции изменения величины дифференциальной ренты первого рода в зависимости от рентообразующих факторов;

– усовершенствовать научно-методические подходы к прогнозированию величины природно-ресурсного потенциала земель сельскохозяйственного назначения, на основе учета динамики рентообразующих факторов;

– усовершенствовать механизм компенсации расходов сельскохозяйственных производителей на закупку минеральных удобрений.



Объектом исследования выступает экономическая оценка природно-ресурсного потенциала региона в том числе потенциала земель сельскохозяйственного назначения.

Предметом исследования является совокупность эколого-экономических отношений, возникающих в процессе использования природно-ресурсного потенциала региона.

Методы исследования. Методологической и теоретической основой диссертационного исследования стали работы отечественных и зарубежных ученых-экономистов, посвященные проблемам оценки и прогнозирования природно-ресурсного потенциала, законодательные и нормативные акты.

Для решения поставленных задач в диссертации использовались такие методы научного исследования: абстрактно-логический и системно-структурный анализ – при разработке структурной характеристики природно-ресурсного потенциала и оценки земель сельскохозяйственного назначения; сравнительный анализ и группирование – при классификации природных ресурсов за конкретным признаком; расчетно-аналитический – при обосновании компенсаций на приобретение минеральных удобрений сельскохозяйственными производителями; факторный анализ – при определении динамического влияния факторов, которые являются составляющими дифференциальной ренты; экономико-математического моделирования в совокупности с графическим методом – при прогнозировании критических переменных оценки рентного дохода и изучении влияния рентообразующих факторов на динамику дифференциальной ренты.

Информационную базу исследования составили: собранные, обработанные и обобщенные лично автором первичные материалы экономических исследований и внутренней документации деятельности аграрных предприятий Сумской области; официальные материалы Государственного комитета статистики Украины и Сумского областного управления статистики; законодательные и нормативные акты Верховной Рады Украины, Кабинета Министров Украины, монографии и научно-аналитические статьи отечественных и зарубежных авторов.

Научная новизна полученных результатов:

впервые:

- предложен научно-методический подход к оценке природно-ресурсного потенциала региона на основе выявленных закономерностей изменения рентообразующих факторов и их влияния на тенденции и динамику его развития;



усовершенствованы:

- структурно-логическое построение понятия «природно-ресурсный потенциал региона», под которым понимается элемент национального богатства, который функционирует в форме потенциальной способности природных ресурсов удовлетворять экономические, социальные и экологические потребности общества и проявляется через институционные формы и конкретные способы экономической деятельности;

- научно-методический подход к формированию механизма дотирования сельскохозяйственных производителей на приобретение минеральных удобрений, который, в отличие от существующих, базируется на дифференциации компенсационных выплат в зависимости от величины естественно-ресурсного потенциала конкретного региона;

получили дальнейшее развитие:

- системный анализ предпосылок формирования, направлений развития, единства и противоречий современных теорий природных ресурсов и природно-ресурсного потенциала с целью их обобщения, систематизации и классификации, установления их преимуществ и недостатков для формирования теоретико-методичних основ оценки природно-ресурсного потенциала региона;

- научно-методический подход к определению предельных значений стоимостной оценки земель сельскохозяйственного назначения на основе учета динамического характера влияния рентообразующих факторов на величину дифференциальной ренты первого рода, как основы определения экономически обоснованной цены земельных участков.

Практическое значение полученных результатов

Теоретические и научно-методические положения, выводы и рекомендации, которые изложены в работе, доведены до уровня методических разработок, которые могут быть использованы при составлении программ социально-экономического развития региона, которые разрешат оптимизировать управленческие решения при рациональном использовании природно-ресурсного потенциала как на региональном, так и на общегосударственном уровнях. Разработанные автором рекомендации, могут использоваться при распределении объемов резервного фонда, для приобретения сельскохозяйственными производителями минеральных удобрений, согласно Постановления Кабинета Министров Украины «Об утверждении Порядка использования в 2009 году средств Стабилизационного фонда для финансирования мероприятий по защите, воспроизводству и повышению плодородия почв» и Постановления Кабинета Министров Украины «О частичной компенсации стоимости сложных минеральных удобрений отечественного производства сельхозпроизводителями».

Выводы и рекомендации, разработанные автором, использованы при составлении программы социально-экономического развития Сумской области Главным управлением экономики Сумской областной государственной администрации (справка от 30.06.2009 г. № 04-01/1097). Результаты диссертационного исследования введены в учебный процесс Сумского государственного университета при преподавании дисциплин «Управление природоохранной деятельностью» и «Экономическое прогнозирование» (акт от 11.01.2010 г.). Теоретические, научно-методические и практические результаты диссертационной работы были использованы на ОАО «Сумыхимпром» (справка от 05.02.2010 г. № 2854), для усовершенствования методических подходов, относительно установления и распределения объемов резервного фонда для приобретения сельскохозяйственными производителями минеральных удобрений.

Личный вклад соискателя

Диссертационная работа является самостоятельно выполненной научной работой, в которой изложен авторский подход к решению научной задачи оценки и прогнозирование природно-ресурсного потенциала региона. Научные положения, результаты и выводы диссертационной работы, которые выносятся на защиту, получены автором самостоятельно. Из научных работ, опубликованных в соавторстве, в диссертационной работе использованы только те положения, которые являются результатом личного исследования соискателя.



Апробация результатов диссертации

Основные научные положения и практические результаты диссертационного исследования неоднократно докладывались, обсуждались и получили положительную оценку на научных и научно-практических конференциях, среди которых: Всеукраинская научно-практическая конференция «Экология городов и рекреационных зон» (г. Одесса, 2008); Научно-техническая конференция преподавателей, сотрудников, аспирантов и студентов факультета экономики и менеджмента «Экономические проблемы устойчивого развития» (г. Суммы, 2008); Научная отчетная конференция профессорско-преподавательского состава Сумского государственного педагогического университета (г. Суммы, 2010).



Публикации

Основные результаты диссертационного исследования опубликованы в 7 научных работах общим объемом 4,7 п.л. (из них лично автору принадлежит 4,2 п.л.), в том числе 5 статей в научных профессиональных изданиях.



Структура и объем диссертации

Диссертационная работа состоит из вступления, трех разделов, выводов, списка использованной литературы и приложений.

В первой главе определены основные аспекты формирования категории «природно-ресурсный потенциал», осуществлена группировка методических подходов к оценке природно-ресурсного потенциала, показана взаимосвязь понятий «природные ресурсы» и «природно-ресурсный потенциал», дана классификация теории природных ресурсов и сформулировано авторское понятие природно-ресурсного потенциала региона.

Во второй главе определена сущность и проведена классификация методических подходов к оценке природно-ресурсного потенциала, указаны недостатки и преимущества этих подходов.

В диссертационном исследовании доказано, что для стоимостной оценки природно-ресурсного потенциала региона более приемлемым и обоснованным является рентный подход. Он объединяет экономическую ценность ресурса, дифференциальную ренту и рыночную цену этого ресурса. Использование рентного подхода к оценке природно-ресурсного потенциала наиболее целесообразно в условиях рыночной экономики. Преимущества рентного подхода применяются также для оценки потенциала земель сельскохозяйственного назначения.

Проведены исследования образования дифференциальной ренты на протяжении 16-летнего периода в Сумском регионе по отдельно взятых культурах, районированных на данной территории. Определены тенденции изменения величины дифференциальной ренты в зависимости от роста или снижения факторов составляющих дифференциальную ренту по отдельным культурам, районированным на территории области. Осуществлен анализ величины дифференциальной ренты, получаемой при возделывании ряда культур, и определена приоритетность роста или снижения данной величины в зависимости от факторов составляющих дифференциальную ренту. Анализ проведен с учетом сложившейся системы ценообразования, форм землепользования и соответствующего затратного механизма.

В третьей главе было исследовано и доказано, что величина дифференциальной ренты зависит от изменения во времени рентообразующих факторов и это является определяющим компонентом методики определения стоимости земли, как составляющей природно-ресурсного потенциала. Были изучены механизмы управления природопользованием и развитием агропромышленного комплекса, усовершенствован дотационный механизм сельскохозяйственных производителей на приобретение минеральных удобрений.

В заключении представлены основные результаты исследования.

Полный объем диссертации 340 страниц, в том числе объем основного текста 213 страниц. Диссертация содержит 6 таблиц общим объемом 5 страниц, 37 рисунков общим объемом 21 страница, 20 приложений общим объемом 85 страниц и списка использованной литературы с 191 наименований на 19 страницах.

РАЗДЕЛ 1
ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ И ПРОГНОЗИРОВАНИЯ ПРИРОДНО-РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА РЕГИОНА

1.1. Экономическая определенность понятия природно-ресурсного потенциала региона
Категория «потенциал» отражает совокупные силовые возможности достижения определенных целей в различных областях. Основой устойчивого развития общества является его экономический потенциал. В.И. Свободин рассматривает потенциал как «совокупность совместно функционирующих ресурсов, обладающих способностью производить определенный объем продукции» [136]. Экономический потенциал представляет собой способность отраслей народного хозяйства производить промышленную и сельскохозяйственную продукцию, осуществлять капитальное строительство, перевозку грузов, оказывать услуги населению. Экономический потенциал определяется количеством трудовых ресурсов и качеством их профессиональной подготовки, объёмом производственных мощностей промышленных и строительных организаций, производственными возможностями сельского хозяйства, протяжённостью транспортных магистралей и наличием транспортных средств, развитием отраслей непроизводственной сферы, достижениями науки и техники, ресурсами разведанных полезных ископаемых, т. е. элементами, составляющими в совокупности производительные силы общества. Экономический потенциал представляет собой максимально возможный объем производства материальных благ и услуг в условиях, обеспечивающих наиболее полное использование по времени и продуктивности определенного количества имеющихся в наличии экономических ресурсов. Данный показатель характеризует максимально возможную отдачу производственной системы и зависит от национального богатства страны.

Под экономическим потенциалом О.Ф. Балацкий [184] понимает совокупную способность имеющихся в наличии экономических ресурсов обеспечить производство максимально возможного объема полезностей, соответствующих потребностям общества на данном этапе его развития. Величина экономического потенциала определяется количеством и качеством экономических ресурсов, которые имеются в наличии и могут быть вовлечены в общественное производство, а также условиями, обеспечивающими их наиболее эффективное использование. Экономический потенциал определяет направления развития хозяйствования исходя из рыночных условий, является предпосылкой формирования конкретной программы действий на перспективу, основой принятия стратегических решений. В современных условиях становится важнейшей экономической категорией. Экономический потенциал несет в себе широкое и емкое понятие, он является обобщающим показателем, в нем сочетаются природные, производственные, научно-технические, социально-культурные возможности экономической системы. Исходя из выше изложенного, следует отметить, что под экономическим потенциалом можно понимать совокупные возможности общества формировать и максимально удовлетворять потребности в товарах и услугах на основе оптимального использования имеющихся в наличии экономических ресурсов в условиях конкретных социально-экономических отношений. Величина экономического потенциала зависит от наличия и качества экономических ресурсов, которые имеются в наличии и могут быть вовлечены в процесс общественного производства. Важны также условия, которые обеспечивают наиболее эффективное использование экономических ресурсов. В соответствии с [48] экономические ресурсы – это основные элементы экономического потенциала, которыми располагает общество на каждой ступени развития производительных сил в рамках исторически определенной системы производственных отношений, с помощью которых достигаются конкретные цели экономического и социального развития. Для экономического потенциала характерен определенный набор ресурсов, обладающих действенными, конкретными, изученными возможностями, которые в настоящее время могут использоваться в общественном производстве.

Структура потенциала региона включает в себя природный потенциал, трудовой, социальный, управленческий потенциал, производственный, институциональный, финансовый, интеллектуальный и потенциал региональной инфраструктуры (рис. 1.1).

Рис. 1.1. Принципиальная схема структуры региона [184, с. 122]

Природно-ресурсный потенциал является одной из главных характеристик природных ресурсов. Нарушение границ использования природно-ресурсного потенциала ведет к экологическому кризису. Этот потенциал имеет определенную величину, размеры и особенности, его экономический аспект – это способность служить промежуточным звеном между населением и природой, создавать условия для развития всех сфер деятельности общества, в особенности промышленности и сельского хозяйства. Природно-ресурсный потенциал – это совокупная продуктивность природных ресурсов, средств производства и предметов потребления, которая отражается в совокупной потребительской стоимости. В таком понимании природно-ресурсный потенциал региона занимает определенное место в системе общество – природа.

В самом широком смысле природно-ресурсный потенциал понимается, как способность экосистем без серьезного для себя ущерба отдавать необходимую человеку продукцию или производить полезную для него работу в конкретный исторический период. Не менее широко определение природно-ресурсного потенциала как теоретически предельного количества природных ресурсов, которое может быть использовано человечеством без нарушения условий существования и развития общества [119; 191; 178].

Под природно-ресурсным потенциалом Ю.Д. Дмитриевский [33] понимал совокупность природных ресурсов территории, доступную при данном уровне развитии техники, технологии и экономических отношений. В справочных изданиях словом потенциал обозначается совокупность всех возможностей, средств, запасов, которые имеются в наличии или могут быть использованы в перспективе.

Н.Г. Игнатенко и В.П. Руденко [46; 62] выявили наиболее распространенные смысловые значения этого понятия как совокупности мощности, возможности, способности, потенции, производительности, эффекта. Они определяют природно-ресурсный потенциал как показатель, характеризующий совокупность естественных ресурсов и их совокупную производительность.

В.А. Клочков под природно-ресурсным потенциалом понимает «совокупность ресурсов, которая расположена в границах определенной территории, используется в народном хозяйстве или может быть вовлечена в хозяйственный оборот при современном уровне развития производительных сил» [54; 69].

По мнению Н.В. Соколовой, приведенные выше определения природно-ресурсного потенциала не раскрывают полностью его содержания. По ее определению, природно-ресурсный потенциал территории – «это способность природных богатств обеспечивать современные и перспективные потребности общественного производства и населения на данном уровне развития науки и техники» [142; 163].

Б.Н. Данилишин [32] под природно-ресурсным потенциалом понимает совокупность природных ресурсов и естественных условий в определенных географических границах. Природно-ресурсный потенциал обеспечивает удовлетворение экономических, экологических, социальных, культурно-оздоровительных и эстетичных потребностей. Эффективное использование природно-ресурсного потенциала – один из главных факторов экономического роста Украины на ближайшие 10 лет. Природно-ресурсный потенциал рассматривается вместе с научно-техническим, как одна из важнейших составляющих этого процесса.

Одним из главных свойств природно-ресурсного потенциала как системы является то, что он представляет собой природный комплекс, в котором существуют тесные взаимосвязи и иерархическая подчиненность всех составляющих его компонентов. Изменение в одном из них вызывает соответствующие изменения в другом и наоборот.

Для природно-ресурсного потенциала региона свойственно наличие компонентной, функциональной, территориальной и организационной структур (рис. 1.2). Компонентная структура природно-ресурсного потенциала – это внутреннее и внешнее соотношение природных ресурсов (лесных, земельных, водных и т.д.). Относительно этого природно-ресурсный потенциал территории делиться на такие группы ресурсов: минеральные (топливно-энергетические и




.).

Рис 1.2. Структурная характеристика природно-ресурсного потенциала региона (авторская разработка).

металлические полезные ископаемые, нерудное сырье, сырье для металлургической промышленности, горно-химическое сырье, строительные материалы), водные (поверхностный сток, подземные воды), земельные (с учетом сельскохозяйственного назначения и характера почвенного покрова), лесные (ежегодный прирост древесины), природно-рекреационные (рекреационные территории, пригодные для создания санитарно-курортных учреждений, баз отдыха, туристических маршрутов и т.д.). Функциональная структура природно-ресурсного потенциала отображает классификацию природных ресурсов, учитывая их способность к формированию комплексов и участия в территориальном разделе труда, которое воплощается в хозяйственной специализации отдельных территорий (добыча нефти, лесное хозяйство и т.д.). Территориальная структура природно-ресурсного потенциала характеризует разные формы пространственной организации природно-ресурсных комплексов (уголь + железная руда для плавки стали и т.д.). Организационная структура природно-ресурсного потенциала рассматривает природные ресурсы под углом их самоорганизации, самовозобновления, а также относительно их эффективности эксплуатации, охраны и возобновления.

Развитие природно-ресурсного потенциала во времени имеет циклический характер и ведет к формированию ресурсных циклов, которые отображают жизнедеятельность потенциала природных ресурсов. Под ресурсным циклом понимают совокупность превращений и пространственных перемещений определенного вещества или группы веществ, которые присутствуют на всех этапах использования его человеком (выявление, подготовка к эксплуатации, извлечение из природной среды, переработка, употребление и возвращение его в природу) в пределах кругооборота данного вещества на Земле.

Важное значение в системе рационального природопользования имеет природно-ресурсное районирование. Оно базируется на экономико-географическом изучении природно-ресурсного потенциала и отображает итоги эколого-экономической оценки природно-ресурсного потенциала, дает возможность установить не только качественные, а в некоторой мере количественные границы ресурса [133; 189; 174].

В некоторых случаях «природный потенциал» и «природно-ресурсный потенциал» рассматриваются как синонимы. В ряде работ природно-ресурсный потенциал отождествляется с природно-экономическим потенциалом, хотя очевидно, что величина природно-ресурсного потенциала определяется техническими, экономическими, экологическими и другими факторами.

Общество взаимодействует не с обособленными компонентами природы, а с целыми объединенными совокупностями на определенной территории. Это требует комплексной характеристики природных ресурсов. Чтобы осуществить эту оценку, прежде всего нужно получить достоверную информацию о природном ресурсе, его местонахождение, взаимодействие с другими компонентами системы, влияние на определенные структуры и составляющие части данного образования, использование этого ресурса. Любой природный ресурс характеризуется своей полезностью для общества. Необходимо правильно определить целесообразность его использования и экономичность данного ресурса. Природный ресурс постоянно находится в системе природных связей и извлечение его из этой системы может повлечь непредсказуемые последствия, если действовать научно необоснованно. Природные ресурсы должны быть использованы для удовлетворения общественных потребностей, участвуя в процессах производства, распределения, обмена и потребления благ.

Природные ресурсы – часть всей совокупности природных условий существования человечества и важнейшие компоненты окружающей его естественной среды, используемые в процессе общественного производства для целей удовлетворения материальных и культурных потребностей общества [188; 47; 70].

Природные условия – совокупность географического положения территории, природных ресурсов и других компонентов географической среды. Природные условия оказывают непосредственное влияние на размещение производства, расселение населения, рекреацию и другие формы человеческой деятельности. Природные ресурсы – естественные ресурсы, компоненты природы, которые на данном уровне развития производительных сил используются или могут быть использованы в качестве средств производства и предметов потребления [36; 106; 121].

По мнению А.К. Рябчикова [127], Я.Я. Ядыганова [185], А.А. Минца [91], П.М. Нестерова [98] отличия понятий «условия» и «ресурсы» заключается в участии или не участии этих тел и сил природы в непосредственной материальной или непроизводственной деятельности на данном уровне развития производительных сил. Вовлеченность в хозяйственную деятельность тех или иных природных объектов зависит от таких факторов, как уровень технических и технологических возможностей, экономическая необходимость и целесообразность использования, и уровень изученности.

Я.Я. Ядыганов отмечает, что природные условия – это те элементы природы, которые не вовлечены непосредственно в хозяйственный оборот при достигнутой технологии производства, но могут оказывать влияние на процесс производства и жизнедеятельность [185]. К ним относят: местоположение на материке, геологическое строение, рельеф и размеры территории, климат, водный режим, интенсивность солнечной радиации, растительный мир, почвенный покров и другие элементы окружающей среды. Природные условия определяются внутренними и внешними факторами. Внутренние факторы связаны со сферами земли: атмосферой, гидросферой, литосферой, биосферой. Все эти сферы находятся в тесной связи и обмениваются вещественными элементами и энергией. К внешним факторам относится солнце, космическое пространство и ряд глобальных земных факторов, изменение границ суши и океанов, изменение состава воды и атмосферы и др.

Природные ресурсы можно представить как «элементы природы, часть совокупности природных условий и важнейшие компоненты природной среды, которые используются (либо могут быть использованы) при данном уровне развития производительных сил для удовлетворения разнообразных потребностей общества и общественного производства» [91; 97]. Они находятся в тесном взаимодействии друг с другом. Так, использование полезных ископаемых оказывает влияние на состояние земли, воды, атмосферы; использование лесных богатств влияет на состояние почвенных и водных ресурсов.

Природные ресурсы являются главным объектом природопользования, в процессе которого они подвергаются эксплуатации и последующей переработке. Природные ресурсы, лишенные природных связей в результате воздействия труда, переходят в разряд природного сырья [91; 144; 179].

Задача классификации природных ресурсов исходит из многообразия их применения. В.Г. Глушкова, С.В. Макар. [30] подразделяют природные ресурсы по их экономическому значению и природному происхождению. Они предлагают такие критерии классификации: происхождение, исчерпаемость, заменимость, собственность, хозяйственное использование, техническая возможность и экономическая рентабельность, функциональное использование.

Так Ю. Саушкин [135] к природным ресурсам относит элементы природной среды, которые могут быть непосредственно использованы в качестве источников энергии, продуктов питания, сырья для промышленности; остальные природные элементы, необходимые для процесса производства, отнесены им к природным условиям.

Под природными ресурсами Б. Быков понимает «…использующиеся или лишь резервные богатства природы» [21], И. Комар – «…вещества и энергия природы, которые могут быть вовлечены в процесс производства на данной ступени развития общества» [57]. Д. Арманд и И. Герасимов природные ресурсы трактуют как «…Разнообразные средства существования людей, которые они черпают непосредственно из природы» [11].

Если рассматривать элементы природы с точки зрения интересов и потребностей человеческого общества то можно отметить, что при всех различиях в трактовке «природные условия» и «природные ресурсы», – эти понятия не природные, а общественные, экономические. Эти категории – природные тела или природные явления, которые подчиняются законам природы. Элементы природной среды можно подразделить на две группы: элементы природы, непосредственно участвующие в материальной жизни общества, (природные ресурсы), другие – не участвующие непосредственно в производственных и непроизводственных процессах (природные условия).

Существует такая версия, по которой к природным ресурсам относят конечные продукты природоэксплуатации, имеющие реальную потребительную стоимость (нефть, газ, уголь, воду, древесину и т.д.). Это спорные подходы, которые требуют более детального экономического изучения.

Ю. Ефремов под природными ресурсами (Приложение А) понимает «…не только вещественные запасы различных источников энергии и сырья, но и условия среды, в которых мы живем, трудимся, отдыхаем» [41]. От состояния природных ресурсов зависят наши условия работы, отдыха; настроение; наше вдохновение и в конечном счете вся наша жизнь и от того как мы сохраним эти богатства зависит будущее поколений.

Одно из самых развернутых и полных определений природных ресурсов дал А. Минц «…тела и силы природы, которые на данном уровне развития производительных сил и изученности могут быть использованы для удовлетворения потребностей человеческого общества в форме непосредственного участия в материальной деятельности», а природные условия – как «…тела и силы природы, которые на данном уровне развития производительных сил существенны для жизни и деятельности человеческого общества, но не участвуют непосредственно в материальной производственной и непроизводственной деятельности людей» [91; 93].

Все авторы в определении данных категорий видят определенную сумму полезностей тех или иных критериев. В конечном итоге это источники средств и доходов для общества.

Системное определение понятия «природный ресурс» дает А. Букреев: «Природный фактор, удовлетворяющий отношениям общественной потребности в ресурсе, изученности, возможности использования и обладающий свойством потребительной стоимости, является природным ресурсом» [20]. Нужно отметить, что природный ресурс должен обладать потенциальной общественной потребительной стоимостью.

Для развития различных отраслей народного хозяйства требуется обычно не какой-то один вид природных ресурсов, а совокупность нескольких видов.
Н.Н. Баранский указывал, что при изучении влияния природных факторов на специализацию хозяйства «необходимо брать весь комплекс важных в данном отношении природных факторов и рассматривать их в определенном конкретно данном сочетании» [15]. Природные ресурсы являются составной частью сложных территориальных природных комплексов. Определенное сочетание разных видов природных ресурсов или модификаций одного вида ресурсов в пределах целостных систем в современной науке получило название территориальное сочетание природных ресурсов. Под ними понимаются «источники ресурсов различного вида, расположенные на определенной целостной территории и объединяемые фактическим и перспективным совместным использованием в рамках единого производственно-территориального комплекса» [91; 90].

Территориальные сочетания природных ресурсов являются объективной основой формирования отраслевых и интегральных экономических районов. Некоторые авторы считают, что содержание понятия территориальное сочетание природных ресурсов максимально приближено к понятию природно-ресурсный потенциал территории в пределах территориально-производственных комплексов [142; 165; 172; 182].

Существует много методов изучения сущности природных ресурсов и природно-ресурсного потенциала. Мы попытались классифицировать теории природных ресурсов по определенному принципу. Исходя из определения природных ресурсов, их можно систематизировать по таким признакам: территориально-пространственному, макроэкономическому и естественно-научному (Приложение Б).

На позиции пространственно-территориальной концепции стоят С.И. Дорогунцов, В.Н Кислый, Ю.А. Дорошенко, М.М. Коржнев. Этому направлению характерно определение природных ресурсов, которые находятся в системе естественных связей, вовлечены в хозяйственное обращение и способствуют накоплению первичного капитала. Они представляют собой естественные производительные силы, которые территориально ограничены, к ним относятся земельные, минеральные, лесные и водные природные факторы с благоприятными климатическими условиями. Они принимают участие в процессе производства, деления, обмена и использования благ. В понимании этих экономистов природные ресурсы – это платформа последующего экономического роста.

Для естественно-научного подхода [132; 177; 186] важно определять природные ресурсы как элементы природной среды, тела и силы природы, а также виды энергии. Важным фактором для этого подхода является совокупность географического положения территории, природных ресурсов и других компонентов географической среды. Природные ресурсы не могут быть использованы вне природных условий, которые являются их природной и исторической базой. Эти условия оказывают влияние на расселение населения, размещение производства, рекреацию и другие формы деятельности человека, но не участвуют непосредственно в материальной, производственной и непроизводственной сферах. Это теоретическое направление предполагает разделение природных ресурсов на средства существования людей (земля, воздух, климат и тому подобное) и природные ресурсы, как источники средств труда, т.е. разнообразные орудия жизнедеятельности людей, черпаемые из природы (рудные ископаемые, водные ресурсы, топливно-энергетические, лесные и т.д.). Еще природные ресурсы разделяют на воспроизводимые и невоспроизводимые. Первые поддерживаются и воспроизводятся в некотором количестве определенным уровнем их ежегодного воспроизводства – почва, растительность, животный мир, некоторые минеральные ресурсы и невоспроизводимые – можно использовать только один раз (отсутствуют условия, в которых они возникли миллионы лет назад – полезные ископаемые, нефть, уголь, газ). Природные ресурсы на данном уровне развития производительных сил используются или могут быть использованы в качестве средств производства и предметов потребления. Естественно-научного подхода

придерживаются О.О. Минц, В.Л. Дикань, Ю. Саушкин, М.А. Хвесик,


И. Герасимов, Д. Арманд, О. Егерева, М.Ф. Реймерс.

Подход с позиции макроэкономики характерен Н.М. Пинчуку,


В.В. Кулиничу, А. Букрееву, И.В. Комару. В этом ракурсе природные ресурсы – основа общественного развития, от которых зависит жизненный уровень человека и развитие всего общества. Это категории экономические. Природным ресурсам присущи все признаки материальных благ, которые входят в состав национального богатства. Это естественный фактор, который обладает свойством потребительской стоимости и обеспечивает отношение общественной потребности в ресурсе, изученности, возможности использования. Общественное производство, его развитие зависит от обеспеченности страны природными ресурсами.

Мы классифицировали теории природных ресурсов, теперь определим, существует ли их взаимосвязь с научно-методическими подходами к сущности природно-ресурсного потенциала (Приложение В).

На определение природно-ресурсного потенциала с позиции совокупной производительности (I) повлиял природно-научный подход и пространственно-территориальная концепция [130; 180; 125; 112; 167]. Наиболее распространен-

ное смысловое значение понятия природно-ресурсного потенциала как совокупности мощности, возможности, способности, потенции, производительности, эффекта, как показатель, характеризующий совокупность естественных ресурсов, которая расположена в границах определенной территории, используется в народном хозяйстве или может быть вовлечена в хозяйственный оборот при современном уровне развития производительных сил. Под природно-ресурсным потенциалом понимали объект природопользования. В таком ракурсе характеризовали природно-ресурсный потенциал В.А. Клочков, Н.Т. Игнатенко, В.П. Руденко.

Можно выделить еще определение природно-ресурсного потенциала с позиции удовлетворять потребности общественного производства с учетом НТП (II). Так Н.В. Соколова трактует, что это способность природных богатств обеспечивать современные и перспективные потребности общественного производства и населения на данном уровне развития науки и техники [71; 84; 168; 68]. К единомышленникам Н.В. Соколовой можно отнести
Б.М. Данилишина, Ю.Д. Дмитриевского. Для их суждений характерно определение природно-ресурсного потенциала как совокупности природных ресурсов территории, доступной при данном уровне развития техники, технологии и экономических отношений. Эффективное использование природно-ресурсного потенциала одно из направлений экономического роста Украины на ближайшее десятилетие. На такие суждения оказало влияние определения природных ресурсов не только со стороны естественнонаучной и пространственно-территориальной, но и подход с позиции макроэкономики.

Еще существует определение природно-ресурсного потенциала как экосистемы, которая отдает человечеству продукцию или производит полезную для него работу (III). Для этого направления характерно определение природно-ресурсного потенциала как теоретически предельного количества природных ресурсов, которое может быть использовано обществом без нарушения условий существования и развития. Объединяет вещества и явления природы, служит промежуточным звеном между населением и окружающей средой. Природно-ресурсный потенциал создает условия для развития всех сфер деятельности общества, особенно промышленности и сельского хозяйства, он является источником удовлетворения потребностей общественного производства в его средствах, а также создание средств и условий жизнедеятельности людей. Этих позиций придерживаются О.М. Федчак, Н.Ф. Реймерс.

Природно-ресурсный потенциал связан с сельскохозяйственным производством (IV) и оказывает существенное влияние на различные стороны территориальной организации сельского хозяйства, посредством политических экономических, социальных, экологических, технологических и организационно-правовых факторов, которые определяют конкретные способы ведения хозяйства в различных типах природной среды. Здесь имеет место агроресурсный потенциал, который является частью природно-ресурсного потенциала и включает в себя земельные, трудовые, материальные и финансовые ресурсы. Определяющими экономистами в этом направлении стали В.А. Углов, А.М. Носов, С.П. Сонько, В.В. Кулишов, В.И. Мустафин.

Мы считаем, что под природно-ресурсным потенциалом следует понимать элемент национального богатства, который функционирует в форме потенциальной возможности природных ресурсов удовлетворять экономические, социальные и экологические потребности общества и проявляется через институционные формы и конкретные способы экономической деятельности [129].

Природные ресурсы применяются во многих областях, в связи с этим затруднена их классификация. В современной практике существует классификация по их природному происхождению и экономическому значению, предложенная В.Г. Глушковой и С.В. Макар [30]. В соответствии с этой классификацией (Приложение Д) природные ресурсы подразделяются на 7 групп.

Наиболее часто используемой является классификация природных ресурсов, отражающая их хозяйственную роль: ресурсы промышленного производства, сельскохозяйственного производства и непроизводственной сферы.

Группа ресурсов промышленного производства включает все виды природного сырья, используемого промышленностью (рис. 1.3)

Природные ресурсы сельскохозяйственного производства объединяют те виды ресурсов, которые участвуют в создании с/х продукции (рис. 1.4).

К ресурсам непроизводственной сферы относятся ресурсы, изымаемые из природной среды (дикие животные, представляющие объекты промысловой охоты, лекарственное сырье естественного происхождения), а также ресурсы рекреационного хозяйства, заповедных территорий и др.



  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   20


База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал