Уважаемый Сергей Александрович! В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 29. 12. 2014 №459-фз о внесении изменений в закон



страница11/12
Дата02.05.2016
Размер1.96 Mb.
ТипЗакон
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12

Ответ: Уважаемый Геннадий Геннадьевич!

Необходимость получения права пользования недрами для добычи подземных вод и орган, предоставляющий данную госуслугу, а также порядок проведения работ и иные, в том числе регистрационные, действия, определяются заявленной потребностью (объемом добычи), назначением и эксплуатируемым водоносным горизонтом:

1.участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки относятся к участкам недр местного значения (ст. 2.3 Закона РФ «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992);

2.собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков …. использование для собственных нужд ….. подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения…(ст. 19 Закона РФ «О недах»).

Вопросы допуска к буровым работам к компетенции Роснедр не относятся.

Обратившийся: Шмырёв Михаил Дмитриевич
В пользовании нашей организации "Совет садоводческих товариществ массива МАКСИМОВА ДАЧА", председателем правления которой я являюсь, находится артскважина 38/5619. Ранее выданное разрешение на Специальное водопользование, выданное нашей организации 23.12.2009 года Государственным управлением охраны окружающей природной среды г. Севастополя №74/09/Сев, закончилось 30.12.2014 года. Разъясните, пожалуйста, где и каким образом оформить лицензию на артскважину по законодательству РФ, если Заксобранием г. Севастополя Закон "О недрах" ещё не принят и в г. Севастополе отсутствует территориальный орган Федерального агентства по недропользованию?


Ответ: Уважаемый Михаил Дмитриевич!

Для получения госуслуги (предоставления права пользования недрами с целью добычи подземных вод) Вам необходимо обратиться в Правительство Севастополя, которому, на основании соглашения с Роснедрами, утвержденного Правительством Российской Федерации от 18.06.2014 №1083-р, переданы указанные полномочия.



Обратившийся: Киряев Сергей Николаевич
Добрый день, помогите разобраться в следующем вопросе: на моей арендованной территории находится артскважина №5321, каким образом и как можно переоформить паспорт по Российскому законодательству. Скважина оформлена по Украинскому законодательству. Заранее благодарю за ответ!

Ответ: Уважаемый Сергей Николаевич!

Для получения права пользования недрами (лицензии) Вам необходимо обратиться в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым. Почтовый адрес: 295022, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Кечкеметская, 198. Тел.: +38 (0652) 27-24-29, 69-03-20, 61-57-79, 56-24-85, 69-03-22, тел./факс: +38 (0652) 25-44-63. e-mail: krimpriroda@home.cris.net. Телефон "горячей линии" министерства: +38 (0652) 51-39-94.



Обратившийся: Колин Сергей Николаевич
Прошу Вас предоставить имеющуюся у Вас информацию о получении ОАО «Уралсвязьинформ» лицензии на водопользование и недропользование р. Куказар (приток р. Уфа), р. Уфа, р. Ураим, расположенных Челябинская область, Нязепетровский муниципальный район, в соответствии с Водным кодексом РФ 18 октября 1995 года и Федерального законодательства о недрах, при строительстве линии связи ВОЛП Касли - В. Уфалей - Нязепетровск – Куса постройки 2004 - 2005гг.

Ответ: Уважаемый Сергей Николаевич!

Роснедра не располагает информацией о лицензиях, договорах аренды и иных правах ОАО «Уралсвязьинформ» на недропользование поверхностными водными объектами (в том числе р. Куказар, р. Уфа и р. Ураим), поскольку данное понятие отсутствует в действующем законодательстве (Закон Российской Федерации «О недрах» № 2395-1 от 21.02.1992).

Также сообщаем, что для строительства линейных объектов связи не требуется получения права пользования недрами (лицензии), заключения договора водопользования либо аренды водного объекта (Водный кодекс РФ №74-ФЗ от 03.06.2006).

Обратившийся: Хольный Федор Анатольевич
Дело в том что я потерял грамоту за многолетнюю добросовестную работу в системе строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности, достигнутые за трудовые успехи в связи с празднованием для работников. Работал в управлении " Тюменнефтегазстройсвязь " и переименовали в "

Тюменское производственно-эксплуатационное управлении связи №1 (ТПЭУС №1). Работал с 17.01.1983г по 01.03.1996г. Прошу скинуть копию данного документа.

Ответ: Уважаемый Федор Анатольевич!

Федеральное агентство по недропользованию не является правопреемником Министерства нефтяной и газовой промышленности СССР и не имеет возможности направить Вам копию утерянной почетной грамоты за многолетнюю добросовестную работу в системе строительства предприятий нефтяной и газовой промышленности.

По данному вопросу рекомендуем обратиться по адресу: 625001, г. Тюмень, ул. Комбинатская, д. 50 стр. 1 ООО «Тюменьнефтегазстрой» (телефон: (3452) 43-01-38 и (3452) 43-01-50).

Обратившийся: Лютиков Анатолий Георгиевич
В связи с внедрением в практику заявительного принципа получения лицензий на недропользование возникла проблема с получением информации о занятых участках. Действительно, информация о территориях, предоставляемых на условиях аукциона и конкурсов, на сайте Министерства публикуют, а на условиях выделения участков "по заявительному принципу" - пока еще нет.

Считаю необходимым начинать публиковать эти сведения, пока еще информации не очень много.

Ответ: Уважаемый Анатолий Георгиевич!

Перечни участков, предлагаемых для предоставления в пользование по заявительному принципу на основании раздела 3 приказа Минприроды России от 15.03.2005 № 61 «Об утверждении Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением недр на участках недр федерального значения)» (далее – приказ Минприроды № 61) публикуются на сайте Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации (www.mnr.gov.ru) в подразделе «Официальные документы Минприроды России» раздела «Документы».

Участки недр, не включенные в перечни объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств заявителей, предоставляются по упрощенной процедуре в соответствии с разделом 6 приказа Минприроды № 61. При этом, согласно подп. 14 п. 6.1 данного приказа, для получения права пользования таким участком недр необходимо предоставить письменное заключение в отношении участка недр, содержащее, в том числе, данные об отсутствии в его границах участков недр, предоставленных в пользование или предполагаемых для предоставления в пользование в установленном порядке, и включенных на дату подачи заявки в программы или перечни объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения и (или) разведки и добычи полезных ископаемых. Пунктом 6.2 приказа Минприроды № 61 предусмотрено, что заявитель должен представить в территориальный орган Роснедра документы и сведения, за исключением документов и сведений, перечисленных в подпунктах 8 - 14 пункта 6.1 данного приказа.

При этом согласно абз. 3 п. 6.5 приказа Минприроды № 61 территориальный орган Федерального агентства по недропользованию осуществляет направление запросов в государственные органы и подведомственные государственным органам организации, в распоряжении которых находятся документы и сведения, перечисленные в подпунктах 8 - 14 пункта 6.1 данного приказа.

Таким образом, обязанность по предоставлению сведений об отсутствии в границах участка недр, в отношении которого подана заявка, участков недр, предоставленных в пользование или предполагаемых для предоставления в пользование в установленном порядке, и включенных на дату подачи заявки в программы или перечни объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения и (или) разведки и добычи полезных ископаемых, возложена на территориальные органы Роснедра.

Вместе с тем отмечаем, что сведения об участках, предоставленных в пользование, содержатся на сайте ФГУНПП «Российский Федеральный Геологический Фонд» (www.rfgf.ru) в подразделе «Сводный государственный реестр участков недр и лицензий» раздела «Электронные каталоги».

Таким образом, необходимости в отдельном опубликовании сведений об участках недр, предоставленных в пользование по основаниям, предусмотренным разделом 3 приказа Минприроды № 61, не имеется.

Обратившийся: Колесова Юлия Леонидовна
Прошу сообщить требуется ли получение лицензии на пользование участка

песчано-гравийной смеси для последующей реализации, попутно извлеченной

при наличии лицензии на добычу золота.
Ответ: Уважаемая Юлия Леонидовна!

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон РФ «О недрах») предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

В соответствии с Перечнем общераспространенных полезных ископаемых по Приморскому краю, утвержденным Распоряжением Минприроды РФ № 42-р, Администрации Приморского края № 592-ра от 22.10.2008, песчано-гравийные породы являются общераспространенными полезными ископаемыми.

Согласно ч. 1 ст. 19.1 Закона РФ «О недрах» пользователи недр, осуществляющие разведку и добычу полезных ископаемых или по совмещенной лицензии геологическое изучение, разведку и добычу полезных ископаемых, в границах предоставленных им горных отводов и (или) геологических отводов имеют право на основании утвержденного технического проекта для собственных производственных и технологических нужд осуществлять добычу общераспространенных полезных ископаемых в порядке, установленном соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Отмечаем, что добыча общераспространенных полезных ископаемых на основании ст. 19.1 Закона РФ «О недрах» допускается исключительно для собственных производственных и технологических нужд.
Обратившийся: Климович Антон Геннадьевич
Добрый день! Сейчас очень часто в Правительстве РФ говорят о необходимости развития малого бизнеса. Одним из таких направлений деятельности является добыча песка. Что конкретно делается в РФ для расширения добычи песка? Как формируется представление о потребности песка в России? Также прошу указать динамику песка в России в тысячах тонн с 2008 год по 2014 год. Она сокращается или повышается?

Ответ: Уважаемый Антон Геннадьевич!

Согласно совместному распоряжению Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.09.2008 № 39-р и Правительства Тюменской области от 30.09.2008 № 1347-рп «Об утверждении перечня общераспространённых полезных ископаемых по Тюменской области» песок (кроме формовочного, стекольного, абразивного, для фарфорово-фаянсовой, огнеупорной и цементной промышленности, содержащего рудные минералы в промышленных концентрациях) относится к общераспространённым полезным ископаемым.

В соответствии со ст. 4, 16, 18 Закона Российской Федерации «О недрах» предоставление права пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространённых полезных ископаемых, а также выдача, оформление и регистрация лицензий на пользование недрами, внесение изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, переоформление лицензий, принятие решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр общераспространённых полезных ископаемых относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации и не входит в компетенцию Роснедр согласно Положению о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 № 293.
Обратившийся: Коротких Алексей Владимирович
Добрый день.

Из р. Самара около г. Бузулук Оренбургской области в районе 2000-ного года

добывался речной песок, но после эта деятельность была приостановлена.

Подскажите, возможно ли получение разрешения (лицензии) на добычу песка из реки в настоящее время. Если да, то куда необходимо обратиться и какие документы подготовить? Убедительная просьба отправить ответ на указанный электронный адрес. Заранее благодарю.



Ответ: Уважаемый Алексей Владимирович!

Согласно ч. 1 ст. 52 Водного кодекса Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ использование водных объектов для разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством о недрах.

В соответствии с п. 6 ч. 2 ст. 11 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты, находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, предоставляются в пользование, в том числе для разведки и добычи полезных ископаемых.

При этом согласно ч. 1 ст. 8 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» пользование отдельными участками недр может быть ограничено или запрещено в целях обеспечения национальной безопасности и охраны окружающей среды.

В соответствии с п. 8 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон запрещается разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года № 2395-1 «О недрах»).

Согласно ч. 1 ст. 65 Водного кодекса Российской Федерации водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. Из указанного определения следует, что русло реки не входит в состав водоохранной зоны.

Таким образом, действующее законодательство Российской Федерации не содержит запрета на предоставление права пользования недрами для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых в руслах рек.

При этом согласно п.п. 7, 8 ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, водных объектов, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ, связанных с пользованием недрами, а также приведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.

Дополнительно сообщаем, что в соответствии со ст. 4, 16, 18 Закона Российской Федерации «О недрах» предоставление права пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространённых полезных ископаемых, а также выдача, оформление и регистрация лицензий на пользование недрами, внесение изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, переоформление лицензий, принятие решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр общераспространённых полезных ископаемых относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации и не входит в компетенцию Роснедр.

Согласно указу Губернатора Оренбургской области от 14.03.2011 № 120 -ук «Об утверждении положения о Министерстве природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области» уполномоченным органом в сфере регулирования отношений недропользования в Оренбургской области является Министерство природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

Исходя из изложенного следует, что вопросы недропользования в отношении участков недр местного значения, относятся к компетенции Министерства природных ресурсов экологии и имущественных отношений Оренбургской области.

Обратившийся: Дружинина Юлия Александровна
Прошу дать разъяснения по следующему вопросу.

В действующем законодательстве не регламентирован вопрос, каким образом органы местного самоуправления должны получать информацию о существующих месторождениях и границах горного отвода.

Полагаем, что недропользователь имеет преимущественное право на предоставление земельного участка, необходимого для ведения работ, связанных с пользованием недрами, что следует из смысла и содержания п. 2.2. ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ, в соответствии с которым предоставление пользователю недр земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов).

Застройка площадей залегания полезных ископаемых допускается на основании разрешения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа.

По общему правилу разрешенное использование земельных участков определяется градостроительным регламентом, содержащимся в правилах землепользования и застройки (п. 9 ст. 1, п. п. 2 и 6 ст. 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации, далее - Градостроительный кодекс).

Учитывая, что действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки, предоставленные для добычи полезных ископаемых (пп. 4 п. 4 ст. 36 Градостроительного кодекса), считаем, что, при распределении земельных участков, необходимо учитывать нормы Закона РФ «О недрах».

При выдаче разрешения на строительство органы местного самоуправления руководствуются исключительно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, которая содержит закрытый перечень необходимых для получения разрешения документов, игнорируя ст. 25 закона РФ «О недрах».

Кто и в каких случаях обязан получать разрешение на застройку площадей залегания полезных ископаемых? Что делать недропользователю, если местная администрация распределила таким образом земельные участки над недрами в границах утвержденного горного отвода в соответствии с лицензией.

Ответ: Уважаемая Юлия Александровна!

Согласно п. 5. Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» и Положению о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 № 293 Роснедра является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим исключительно правоприменительные функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования и не наделенным полномочиями по осуществлению нормативно-правового регулирования в установленной сфере деятельности, в том числе правом давать разъяснения по вопросам, требующим истолкования положений действующего законодательства.

Вместе с тем сообщаем, что в соответствии с Преамбулой Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон «О недрах») данным законом регулируются отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа.

При этом, как установлено ч. 5 ст. 1 Закона «О недрах» отношения, связанные с использованием и охраной земель, водных объектов, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие при пользовании недрами, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 3 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее - Земельный кодекс) отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации регулируются земельным законодательством.

Таким образом, действующее природоресурсное законодательство предусматривает дифференцированное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с использованием недр и земель, которые регулируются законодательством о недрах и земельным законодательством соответственно.

При этом действующее законодательство не предусматривает преимущественного права пользователя недр на получение в пользование земельного участка, расположенного над представленным ему горным отводом.

В частности, согласно ч. 1 ст. 25.1 Закона «О недрах» земельные участки, необходимые для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляются пользователям недр в соответствии с гражданским законодательством и земельным законодательством.

В свою очередь, п. 2.2 ст. 30 Земельного кодекса закреплен порядок предоставления пользователю недр земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием недрами, из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Предоставление таких земельных участков в аренду осуществляется без проведения торгов (конкурсов, аукционов). При этом согласно ч. 6 ст. 11 Закона «О недрах» предоставление земельного участка для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после утверждения проекта проведения указанных работ.

Вместе с тем, необходимо отметить, что действующее земельное законодательство не предусматривает запрета на предоставление земельных участков в пользование для иных целей (в том числе строительства), расположенных над участками недр, распределенными в пользование, в случаях, когда права на такие земельные участки не оформлены в соответствии с действующим законодательством за соответствующим недропользователем.

Дополнительно следует отметить, что в соответствии с ч. 1 ст. 25 Закона «О недрах» проектирование и строительство населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов разрешаются только после получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки.

Порядок получения соответствующих заключений и разрешений определяется Административным регламентом предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по выдаче заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений, утвержденным приказом Минприроды России от 13.02.2013 № 53.

В свою очередь, согласно ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Учитывая вышеизложенное, нормы Закона «О недрах» в данном случае имеют специальный характер по отношению к нормам Градостроительного кодекса Российской Федерации и должны учитываться уполномоченными органами муниципальных образований при выдаче разрешений на строительство объектов капитального строительства населенных пунктов, промышленных комплексов и других хозяйственных объектов в границах горных отводов.

Следует отметить, что согласно ч. 1 ст. 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с ч. 3 ст. 25 Закона «О недрах» самовольная застройка площадей залегания полезных ископаемых прекращается без возмещения произведенных затрат и затрат по рекультивации территории и демонтажу возведенных объектов.




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12


База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал