Уважаемый Сергей Александрович! В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 29. 12. 2014 №459-фз о внесении изменений в закон



страница2/12
Дата02.05.2016
Размер1.96 Mb.
ТипЗакон
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

Обратившийся: Седова Елена Владимировна
ПРОШУ:

разъяснить положения Закона РФ от 21.02.1992 N 2395-1 «О недрах» в части возможности продажи в конкурсном производстве единым лотом имущества должника, связанного с пользованием соответствующим участком недр, вместе с



лицензией на право пользования участком недр не в составе имущественного комплекса и порядка последующего переоформления лицензии.

Ответ: Уважаемая Елена Владимировна!

В соответствии с абз. 4 пп. 6 п. 69 Административного регламента Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр, утвержденного приказом Минприроды России от 29.09.2009 № 315 (далее – Административный регламент), к заявке на переоформление лицензии должны прилагаться документы (оригиналы или заверенная в установленном порядке копия), подтверждающие приобретение имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота, являющегося владельцем лицензии, и то, что это имущество связано с пользованием соответствующим участком недр. При этом законодательством о недрах не установлены требования к количеству и содержанию лотов при продаже имущества должника с торгов.

Отмечаем, что в случае приобретения субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) заявка на переоформление лицензии должна быть подана не позднее 6 месяцев с даты такого приобретения. Порядок переоформления лицензии, в том числе, требования к заявочным материалам, процедура рассмотрения заявки, а также выдачи переоформленной лицензии, установлен Административным регламентом.

Обратившийся: Усков Павел Валентинович
Уважаемые коллеги! В СМИ встречал упоминания о двух приказах: 1) приказ Федерального агентства по недропользованию номер 607 от 23.09.2015 и 2) приказ Федерального агентства по недропользованию номер 608 от 23.09.2015. К сожалению, не могу ознакомиться с их текстами. Вы могли бы направить их мне на электронную почту.

Ответ: Уважаемый Павел Валентинович!

Приказы Роснедр от 23.09.2015 № 607 «Об отмене приказов Федерального агентства по недропользованию» и от 23.09.2015 № 608 «О внесении изменений в приказ Федерального агентства по недропользованию от 25.06.2015 № 427» являются внутренними документами Федерального агентства по недропользованию и предназначены для использования территориальными органами Роснедр.



Обратившийся: Щеткин Евгений Сергеевич
Добрый день! Я работаю в крупной российской газодобывающей компании и курирую вопросы снабжения строительства магистральных газопроводов строительным грунтом. Исходя из практики строительства, там, где приходит большая компания на строительство линейных или больших площадных объектов, сразу образовывается куча условно «дружеских» организаций, которые моментально начинают оформление совмещенных лицензий на поиск и добычу ОПИ в тех местах, где нет никакой инфраструктуры, дорог и т.п., но зато планируется строительство линейного или площадного объекта и соответственно предлагают грунт по неадекватным ценам.

Либо если компания начинает подавать заявки на включение участков в перечень участков недр местного значения с дальнейшей подачей заявки на получение поисковых лицензий, опять возникают всякие «недружеские» организации, которые выходят на те же участки, соответственно по закону «о недрах» данные участки выставляют на аукцион и возникшие организации начинают «раскачивать» аукцион.

27 января 2014 г. вышел приказ МПР РФ N 37 согласно которому вносятся изменения в Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением недр на участках недр федерального значения), утвержденный приказом Минприроды РФ от 15 марта 2005 г. N 61. А именно: В пункте 1.3 Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением недр на участках недр федерального значения) б) дополнить абзацем 6 следующего содержания:

"В случае, если участки недр, по которым отсутствуют данные о наличии запасов полезных ископаемых и прогнозных ресурсов категорий P1 и Р2, не были включены в программы или перечни объектов, указанные в части 1 указанного пункта (далее - программы или перечни объектов), предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств заявителей, их предоставление для целей геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений твердых полезных ископаемых, проводимого за счет собственных (в том числе привлеченных) средств пользователей недр, осуществляется на основании заявок заинтересованных лиц без включения таких участков недр в указанные перечни.".

Дополнить пунктом 1.5 Порядка следующего содержания:

"1.5. Предельное количество и размер участков недр, предоставляемых в пользование для целей геологического изучения в соответствии с главой 6 настоящего Порядка, составляет не более 3 участков недр на одного заявителя, размер каждого из которых составляет не более 100 км[2].".

Вопрос мой в следующем: как трактовать предельное ограничение по количеству 3х участков на одного заявителя? Указанное в п 1.5. данное ограничение ограничено по времени; к примеру не больше 3х участков раз в год или квартал, или не больше 3х участков в одном заявлении или субъекте РФ. Либо за все время своего существования юр. лицо может подать не больше 3х заявок?

Так же прошу пояснить приказ МПР РФ N 37 от 27 января 2014 г. обязателен в настоящее время к исполнению в органах местного самоуправление или только после того как подобный приказ будет продублирован в органах местного самоуправления?

Данный вопрос возник в связи с тем, что лицензионные комитеты местных органов власти утверждают, что данное внесение будет действовать в этих областях, республиках только после того как данная поправка будет внесена на местном уровне.

Какие есть еще возможности оформления поисковых лицензий для поисков карьеров, которые планируется использовать для строительства конкретных линейных или площадных объектов без проведения аукциона?
Ответ: Уважаемый Евгений Сергеевич!

Согласно п. 1.5 Порядка предельное количество и размер участков недр, предоставляемых в пользование для целей геологического изучения в соответствии с главой 6 настоящего Порядка, составляет не более 3 участков недр на одного заявителя, размер каждого из которых составляет не более 100 км2.

В связи с этим, у одного пользователя недр одновременно в пользовании может находиться не более трех участков недр, полученных в порядке, установленном главой 6 Порядка рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением недр на участках недр федерального значения), право пользования которыми удостоверено, соответственно, тремя лицензиями на пользование недрами.

В случае прекращения действия лицензии на пользование недрами, заявитель может подать новую заявку на получение права пользования участком недр, по которому отсутствуют данные о наличии запасов полезных ископаемых и прогнозных ресурсов категорий P1 и P2, и который не включен в программы или перечни объектов, предлагаемых для предоставления в пользование в целях геологического изучения за счет собственных (в том числе привлеченных) средств заявителей, в целях геологического изучения, включающего поиски и оценку месторождений твердых полезных ископаемых, проводимого за счет собственных (в том числе привлеченных) средств заявителей, в установленном порядке.

В отношении вопроса о действии Порядка в органах государственной власти субъектов Российской Федерации, поясняем следующее.

В соответствии с ч. 8 ст. 16 Закона РФ «О недрах» порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением участков недр федерального значения и участков недр местного значения) устанавливается федеральным органом управления государственным фондом недр по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции нормативно-правового регулирования в сфере экономического развития.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 6 Закона РФ «О недрах» участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые, относятся к участкам недр местного значения.

В соответствии с абз. 6 п. 6 ст. 10.1 Закона РФ «О недрах» основанием предоставления права пользования участком недр местного значения, включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для его геологического изучения в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, является решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 18 Закона РФ «О недрах» участки недр местного значения предоставляются в пользование для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи, для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, Порядок рассмотрения заявок на получение права пользования недрами для геологического изучения недр (за исключением недр на участках недр федерального значения) не применяется при предоставлении в пользование участков недр местного значения.



Обратившийся: Тарасенко Татьяна Николаевна
Прошу разъяснить положения постановления Правительства РФ №414 от 28.04.2015 в части правил выплаты денежного вознаграждения за открытие месторождения полезных ископаемых наследникам.

Мой отец, Черепанов Николай Яковлевич, 20.12.1925 г.р., награжден за открытие Северо-Гороблагодатского железорудного месторождения в Свердловской области знаком "Первооткрыватель месторождений" (приказ №277-лс от 07.04.2014), орденом "Трудового Красного Знамени (Указ Президиума Верховного Совета СССР от 10.03.1976г.), был непосредственным исполнителем всех проектов и отчетов по обоснованию всех разведывательных работ, подсчету запасов Северо-Гороблагодатского железорудного месторождения.

Проработал в Гороблагодатской разведывательной партии с 1957 по 1980 гг., умер в 1983 году 31 мая.

Прошу указать перечень необходимых документов для подачи заявления о выплате государственного вознаграждения мне, как наследнице Черепанова Н.Я.

30.09.2015г.

Ответ: Уважаемая Татьяна Николаевна!

В соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О недрах» на государственное денежное вознаграждение имеют право физические лица, определенные в установленном Правительством Российской Федерации порядке в качестве лиц, участвовавших в финансируемом за счет средств федерального бюджета, за счет средств республиканского бюджета РСФСР и составлявшей союзный бюджет части государственного бюджета СССР открытии неизвестного ранее месторождения полезных ископаемых (за исключением месторождения общераспространенных полезных ископаемых), запасы полезных ископаемых которого поставлены на государственный баланс.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.2015 № 414 утверждены Правила выплаты государственного денежного вознаграждения за открытие месторождения полезных ископаемых (далее – Правила).

Согласно п. 4 Правил государственное вознаграждение выплачивается физическим лицам, участвовавшим в финансируемом за счет средств федерального бюджета, за счет средств республиканского бюджета РСФСР и составлявшей союзный бюджет части государственного бюджета СССР открытии неизвестного ранее месторождения полезных ископаемых (за исключением месторождения общераспространенных полезных ископаемых), запасы полезных ископаемых которого поставлены на государственный баланс, имеющим ведомственный знак отличия за открытие неизвестного ранее месторождения полезных ископаемых, независимо от их последующего места работы и рода занятий, за исключением должностных лиц, осуществлявших в силу своих служебных обязанностей лишь общее руководство работами, в результате которых было открыто неизвестное ранее месторождение полезных ископаемых.

В соответствии с п. 2 Правил подача документов в территориальный орган Федерального агентства по недропользованию по месту расположения выявленного месторождения осуществляется физическим лицом, участвовавшим в финансируемом за счет средств федерального бюджета, за счет средств республиканского бюджета РСФСР и составлявшей союзный бюджет части государственного бюджета СССР открытии месторождения и имеющим право на получение государственного вознаграждения.

Принимая во внимание вышеизложенное, основания для выплаты государственного денежного вознаграждения по ходатайствам родственников за умершего первооткрывателя отсутствуют.



Обратившийся: Трофимова Евгения Равильевна
Я жительница села Красносамарское, хочу пожаловаться на соседей, которые пользуются нелегальной водяной скважиной и ни за что не платят. У нас по селу есть общий водозабор к домам подведены трубы, у всех стоят водяные счетчики и мы регулярно платим за эту воду, цены растут но мы все равно платим. Почему не предусмотрены и не приняты меры для людей у которых имеется скважина, значит всем можно бурить скважины и не платить за воду?

Ответ: Уважаемая Евгения Равильевна!

В соответствии со ст. 19 Закона Российской Федерации «О недрах» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков использование для собственных нужд подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения.



Обратившийся: Тяпкаев Руслан Юрьевич
Здравствуйте. Подскажите, пожалуйста, что нужно для добычи песчаника ( ИП,ООО, лицензии, разрешения) порядок их получения?

Ответ: Уважаемый Руслан Юрьевич!

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон РФ «О недрах») предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

В соответствии с совместным распоряжением Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2008 № 47-р и Правительства Красноярского края от 08.12.2008 № 485-р песчаники (кроме динасовых, флюсовых, для стекольной промышленности, для производства карбида кремния, кристаллического кремния, и ферросплавов) относятся к общераспространённым полезным ископаемым.

Согласно ст. 2.3 Закона «О недрах» участки недр, содержащие общераспространенные полезные ископаемые, относятся к участкам недр местного значения.

Определение порядка предоставления и предоставление прав пользования участками недр местного значения в соответствии со статьями 10.1 и 18 Закона Российской Федерации «О недрах» осуществляется субъектом Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Красноярского края от 31 июля 2008 г. № 12-п «Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Красноярского края» уполномоченным органом в сфере регулирования отношений недропользования в Красноярском крае является Министерство природных ресурсов и лесного комплекса Красноярского края.

Принимая во внимание вышеизложенное, для разъяснения вопросов, связанных с предоставлением права пользования участком недр местного значения, следует обратиться в уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.
Обратившийся: Копылков Александр Яковлевич
Я работаю главным инженером ООО "Юго-западная горнопромышленная компания", которая владеет лицензией на поиски, разведку и добычу золото содержащих серебряно - сурьмяных руд на месторождении "Утро", расположенного в Ольском районе Магаданской области.

В данный момент мы заканчиваем стадию поисково-оценочных работ и приступаем к подготовке ТЭО временных геологоразведочных кондиций с подсчетом запасов по категории С2 и прогнозных ресурсов по категории Р1. Следующий этап это проведение геологоразведочных работ по перспективным участкам всей лицензионной площади для составления ТЭО постоянных кондиций с подсчетом запасов по категориям С1и С2.

В перспективе планируется строительство на месторождении горно-обогатительного комбината. Оборудование для фабрики планируем приобрести в КНР. Инвесторами нашей компании являются господа из КНР и предлагают провести технологическое тестирование наших руд на действующем предприятии в Китае.

Прошу разъяснить подробно: какие документы и где нам необходимо оформить для получения разрешения на вывоз руды для технологического опробования в КНР. Существуют какие-либо ограничения по объемам вывоза руды.

Прошу разъяснить, может ли предприятие продавать попутно добытую руду на территории России на стадии поисково-оценочных работ или геологоразведочных работ.

Какие документы необходимо иметь предприятию, чтобы осуществлять данный вид деятельности.

Ответ: Уважаемый Александр Яковлевич!

Согласно абз. 2 п. 3.1.2 и абз. 3 п. 3.2.1 Положения о порядке проведения геологоразведочных работ по этапам и стадиям (твердые полезные ископаемые), утвержденного распоряжением МПР РФ от 05.07.1999 № 83-р, отбор проб производится на стадиях поиска и оценки месторождений полезных ископаемых, а также, согласно п. 4.1.4. указанного положения, на стадии разведки месторождений полезных ископаемых.

При этом в соответствии с ч. 3 ст. 36.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон РФ «О недрах») работы по геологическому изучению недр, поискам, разведке месторождений полезных ископаемых проводятся в соответствии с утвержденными в установленном порядке проектами, экспертиза которых проводится в федеральном органе управления государственным фондом недр или его территориальном органе за счет средств пользователей недр.

В связи с этим, отбор проб на стадии поиска и оценки месторождений полезных ископаемых должен производится в соответствии с проектом геологического изучения недр, предусмотренным ч. 3 ст. 36.1 Закона РФ «О недрах».

Согласно ч. 1 ст. 1.2 Закона РФ «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. При этом согласно ч. 3 ст. 1.2 Закона РФ «О недрах» добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона РФ «О недрах» недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых. При этом разведка и добыча полезных ископаемых, за исключением разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр федерального значения юридическим лицом, находящимся под контролем иностранных инвесторов, или иностранным инвестором, могут осуществляться как в процессе геологического изучения недр, так и после его завершения.

Согласно ч. 2 ст. 29 Закона РФ «О недрах» предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов. В соответствии с ч. 1 ст. 23.2 Закона РФ «О недрах» разработка месторождений полезных ископаемых (за исключением добычи подземных вод, которые используются для целей питьевого водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 100 кубических метров в сутки) и пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами.

Таким образом, до проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых их добыча и, соответственно, приобретение в собственность пользователем недр действующим законодательством не допускается.

В отношении вопроса о получении разрешения на вывоз отобранных проб руды в Китайскую Народную Республику, поясняем, что решение указанного вопроса не относится к компетенции Роснедр.

Дополнительно сообщаем, что разрешение на вывоз проб за пределы Российской Федерации для проведения анализов выдается Минпромторгом России по согласованию с Росприроднадзором России.

При этом согласно п. 5.2.17. Положения о Федеральной таможенной службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2013 № 809, Федеральная таможенная служба принимает нормативные правовые акты, определяющие порядок осуществления таможенными органами действий, связанных с выдачей разрешений на помещение товаров под таможенные процедуры, формы таких разрешений.

Обратившийся: Рагутский Павел Васильевич
Недропользователь получил лицензию на поиски и оценку участка недр, согласно лицензионного соглашения, поручил геологической организации составление проекта на производство ГИН (за собственные средства), сообщите, пожалуйста:

1. Какой (по размеру) участок можно детализировать по категории С1, и на какие документы ссылаться (в настоящее время это регламентируется распоряжением МПР РФ № 83 от 1999 г.);

2. Можно ли проводить отбор полузаводских проб для испытания их в условиях малых производств, для характеристики технологических свойств;

3. Можно ли проводить Гидрогеологические работы (в частности откачки из гидрогеологических скважин) для характеристики водопритока в будующий карьер.

Ответ: Уважаемый Павел Васильевич!

1.Достоверность данных о геологическом строении, условиях залегания и форме тел полезного ископаемого, качестве и количестве запасов должны быть подтверждены на представительных для всего месторождения участках детализации, размер и положение которых определяются недропользователем в каждом конкретном случае в зависимости от геологических особенностей полезного ископаемого.

Общие требования к содержанию и результатам геологоразведочных работ по стадиям установлены Положением о порядке проведения геологоразведочных работ по этапам и стадиям (твердые полезные ископаемые), утвержденным распоряжением Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 05.07.1999 № 83-р. При геологическом изучении недр, включающем поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, также следует руководствоваться Классификацией запасов и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 11.12.2006 № 278, и Методическими рекомендациями по применению Классификации запасов месторождений и прогнозных ресурсов твердых полезных ископаемых, утвержденными распоряжением Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 05.06.2007 № 37-р.

2.Направления, характер и объем исследований для характеристики технологических свойств полезного ископаемого устанавливаются проектом на геологическое изучение недр. Объем и количество отобранных для испытаний проб должны обеспечить характеристику технологических свойств всех выделенных природных типов и сортов полезного ископаемого для обоснованных выводов о возможных областях их использования. Испытания могут проводиться любыми лабораториями или организациями, имеющими соответствующую аттестацию и аккредитованными в установленном порядке.

3.Гидрогеологическими исследованиями должны быть изучены основные водоносные горизонты, которые могут участвовать в обводнении месторождения, выявлены наиболее обводненные участки и зоны. При этом по каждому водоносному горизонту следует установить параметры, необходимые для расчета возможных водопритоков в эксплуатационные горные выработки и разработки рекомендаций по способам осушения геологического массива, водоотводу, утилизации дренажных вод, источникам водоснабжения, природоохранным мерам.

Таким образом, для характеристики водопритока в будущий карьер следует провести откачки из гидрогеологических скважин.




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12


База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал