Уважаемый Сергей Александрович! В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 29. 12. 2014 №459-фз о внесении изменений в закон



страница5/12
Дата02.05.2016
Размер1.96 Mb.
ТипЗакон
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

Обратившийся: Еремеев Владимир
Каков порядок передачи лицензии на пользование недрами от индивидуального предпринимателя к учрежденному им обществу с ограниченной ответственностью?

Ответ: Уважаемый Владимир!

Согласно ч. 2 ст. 1.2 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон РФ «О недрах») права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами.

При этом, ст. 17.1 Закона РФ «О недрах» предусмотрен исчерпывающий перечень оснований перехода права пользования недрами и переоформления лицензий на пользование недрами.

В соответствии с абз. 6 ст. 17.1 Закона РФ «О недрах» в случае, если юридическое лицо - пользователь недр выступает учредителем нового юридического лица, созданного для продолжения деятельности на предоставленном участке недр в соответствии с лицензией на пользование участком недр, при условии, если новое юридическое лицо образовано в соответствии с законодательством Российской Федерации и ему передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование участком недр, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр, а также имеются необходимые разрешения (лицензии) на осуществление видов деятельности, связанных с недропользованием, и доля прежнего юридического лица - пользователя недр в уставном капитале нового юридического лица на момент перехода права пользования участком недр составляет не менее половины уставного капитала нового юридического лица, то лицензия на право пользование недрами полежит переоформлению.

Вместе с тем, ст. 17.1 Закона РФ «О недрах» не предусматривает аналогичную норму в отношении перехода права пользования недрами от индивидуального предпринимателя к учрежденному им обществу с ограниченной ответственностью.

Порядок переоформления лицензий предусмотрен Административным регламентом Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр, утвержден приказом Минприроды России от 29.09.2009 № 315 (далее – Административный регламент).

При этом, п. 61 Административного регламента также не предусматривает в качестве основания переоформления лицензии передачу права пользования недрами от индивидуального предпринимателя к учрежденному им обществу с ограниченной ответственностью.

Обратившийся: Кондрашов Алексей Алексеевич
В июле этого года в Тамбовской области был найден камень, после того как его разбили внутри оказался кусок металла, по всем параметрам напоминающий титан. Камень не завозной металл длина-90мм. , ширина-65мм.

Ответ: Уважаемый Алексей Алексеевич!

Вы можете обратиться в специализированные геологические институты (ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт минерального сырья им. Н.М.Федоровского» по адресу: 119017 г. Москва, Старомонетный пер.,31 и ФГУП «Институт минералогии, геохимии и кристаллохимии редких элементов» по адресу: 121357, г. Москва, ул. Вересаева,15) для проведения лабораторных исследований найденного образца. Дополнительно сообщаем, что финансирование данных исследований не входит в компетенцию Роснедра. Лабораторные исследования, в указанных выше институтах, могут быть проведены за счет заявителя.



Обратившийся: Павлова Ирина Алексеевна
Прошу Вас разъяснить порядок ликвидации разведочно- эксплуатационной скважины, являющейся собственностью нашего предприятия (макаронная фабрика ООО "МакПром"). В связи с невозможностью ее ремонта (засор фильтров на глубине 260 м.) мы решили ликвидировать ее и пробурить новую. Кто может готовить проект на указанные виды работ, нужно ли проходить экспертизу этого проекта и где.

Ответ: Уважаемая Ирина Алексеевна!

Ликвидировать разведочно-эксплуатационную скважину может любая гидрогеологическая организация, занимающаяся бурением скважин на воду без составления проекта и его экспертизы.

Порядок ликвидации разведочно-эксплуатационной скважины изложен в Правилах ликвидационного тампонажа буровых скважин различного назначения, засыпки горных выработок и заброшенных колодцев для предотвращения загрязнения и истощения подземных вод, согласованных Минздравом СССР 11.07.1966 и утвержденных Мингео СССР 14.09.1967.

Обратившийся: Борисов Юрий Павлович
21ноября 1988 г. в честь 100 летия геологической службы Восточной Сибири я был награжден юбилейной медалью.Если у вас сохранились архивы Министерства геологии РСФСР прошу подтвердить моё награждение.Зарание благодарен.

Ответ: Уважаемый Юрий Павлович!

Сообщаем, что Федеральное агентство по недропользованию не является правопреемником Министерства геологии РСФСР, архивные документы в Роснедра отсутствуют.

Для решения данного вопроса рекомендуем Вам обратиться в Российский государственный архив экономики по адресу: 119435, г. Москва, ул. Большая Пироговская, д.17 (тел. 8 (499) 245-26-64; электронная почта: rgae@rgae.ru).

Обратившийся: Калашников Роман Иванович
Доброго времени суток, хочу получить консультацию о порядке проведения и получения разрешения - индивидуальной, старательской добычи минерального материала в правовой форме. В каждом регионе РФ существует отдельный регламент о возможности проведения такого вида деятельности? Надеюсь получить ответ + порядок получения разрешения в электроном виде. Перечень документов для физ-юр лиц. Спасибо

Ответ: Уважаемый Роман Иванович!

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации «О недрах» (далее – Закон РФ «О недрах»), предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

В соответствии со ст. 10.1 и 13.1 Закона РФ «О недрах», основанием возникновения права пользования участками недр для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, за исключением участков недр федерального значения, является решение конкурсной или аукционной комиссии о предоставлении такого права.

Порядок организации проведения конкурсов и аукционов на право пользования недрами устанавливается Административным регламентом Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственной функции по организации проведения в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами, утвержденным приказом Минприроды России от 17.06.2009 № 156.

В соответствии со ст. 9 Закона РФ «О недрах» пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.

В случае, если участок недр содержит общераспространенные полезные ископаемые то такой участок относится к участкам недр местного значения.

Согласно статье 18 Закона РФ «О недрах» участки недр местного значения предоставляются в пользование для геологического изучения общераспространенных полезных ископаемых, разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых или для осуществления по совмещенной лицензии их геологического изучения, разведки и добычи, для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод, для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи, а также в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Обратившийся: Жаворонков Денис Валерьевич
Доброго Дня, хотел бы узнать у Вас о возможности получения лицензии на разработку золотых россыпей в Краснодарском Крае, я индивидуальный предприниматель, у нас на Западном Кавказе очень много заброшенных рудников серебра и золота, со времен Российской Империи, золото и серебро есть, разработки до 10 кг в год с отвалов, перспективных районов также много, но здесь будет преобладать ручной труд, дабы не навредить экологии. Просьба к Вам не могли бы вы помочь мне в этом деле и посодействовать. Мне 41 год, этой темой занимаюсь давно, есть желание принести пользу государству, а также обеспечить работой очень много человек. С уважением

Ответ: Уважаемый Денис Валерьевич!

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации «О недрах» (далее – Закон РФ «О недрах»), предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

В соответствии со ст. 10.1 и 13.1 Закона РФ «О недрах», основанием возникновения права пользования участками недр для разведки и добычи полезных ископаемых или для геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых, осуществляемых по совмещенной лицензии, за исключением участков недр федерального значения, является решение конкурсной или аукционной комиссии о предоставлении такого права.

Порядок организации проведения в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами установлен Административным регламентом Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственной функции по организации проведения в установленном порядке конкурсов и аукционов на право пользования недрами, утвержденным приказом Минприроды России от 17.06.2009 № 156.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 1 Федерального закона № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» золото и серебро относится к драгоценным металлам. Статья 4 вышеупомянутого закона устанавливает, что добыча драгоценных металлов может осуществляться исключительно организациями, получившими специальные разрешения (лицензии).

Принимая во внимание вышеизложенное, предоставление права пользования недрами для разведки и добычи золота индивидуальными предпринимателями действующим законодательством в области пользования недрами не предусмотрено.

В настоящее время Минприроды России в соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации проводит работу по доработке законопроекта № 429535-5 «О внесении изменений в закон Российской Федерации "О недрах" и другие законодательные акты Российской Федерации» (о добыче россыпного золота индивидуальными предпринимателями).

Добыча россыпного золота индивидуальными предпринимателями будет возможна при внесении соответствующих изменений в Закон Российской Федерации «О недрах».

Законопроект опубликован на сайте Государственной Думы Российской Федерации.

Обратившийся: Петренко Николай Васильевич
Добрый день. Прошу дать разъяснения по следующему вопросу.

Предприятие является недропользователем, в лицензии предприятия указан конкретный вид полезного ископаемого, который он добывает и перерабатывает (обогащает) и затем продаёт готовый продукт в виде полезного ископаемого указанного в лицензии.

При этом следует отметить, что в Техническом проекте разработки месторождения указаны следующие виды товарной продукции: полезное ископаемое в виде сырца и полезное ископаемое в виде полуфабриката. Полезное ископаемое в руде в техническом проекте не указано Соответственно, в связи с этим возникает несколько вопросов:

1) Может ли недропользователь добыв руду продать её третьему лицу, а не производить её переработку? При этом обогащение такой руды будет производиться силами третьего лица на своих мощностях, но под контролем недропользователя.

2) Как в формах статистической отчётности предприятия недропользователя должны отражаться количества полезного ископаемого проданного третьему лицу в виде руды (формы 5- ГР, 71-ТП и т.д.)? Какую именно информацию по такой ситуации должно отражать предприятие в указанной отчетности?

Ответ: Уважаемый Николай Васильевич!

Согласно ч. 1 ст. 1.2 Закона Российской Федерации «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. При этом согласно ч. 3 ст. 1.2 Закона Российской Федерации «О недрах» добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с ч. 1 ст. 337 Налогового кодекса Российской Федерации добытым полезным ископаемым признается продукция горнодобывающей промышленности и разработки карьеров, содержащаяся в фактически добытом (извлеченном) из недр (отходов, потерь) минеральном сырье (породе, жидкости и иной смеси), первая по своему качеству соответствующая национальному стандарту, региональному стандарту, международному стандарту, а в случае отсутствия указанных стандартов для отдельного добытого полезного ископаемого - стандарту организации.

В свою очередь, ч. 8 ст. 339 Налогового кодекса Российской Федерации допускает реализацию полезных ископаемых до завершения комплекса технологических операций (процессов), предусмотренных техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых.

В соответствии с п. 1 Положения о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 № 293, Федеральное агентство по недропользованию является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования, в связи с чем не осуществляет полномочий в отношении государственного регулирования отношений по реализации и (или) дальнейшему использованию добытых полезных ископаемых.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах» разработка месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами.

В соответствии с пп. «а» п. 13 Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2010 № 118, разд. 3 Требований к структуре и оформлению проектной документации на разработку месторождений твердых полезных ископаемых, ликвидацию и консервацию горных выработок и первичную переработку минерального сырья, утвержденных Приказом Минприроды России от 25.06.2010 № 218, в проектную документацию на разработку месторождений твердых полезных ископаемых включаются обоснованные варианты проектных решений, в том числе в отношении порядка и условий осуществления первичной переработки (обогащения) полезных ископаемых.

В связи с этим, в случае, если предполагаемая схема реализации и (или) использования добываемого полезного ископаемого потребует изменения технологии добычи и (или) первичной переработки данного полезного ископаемого, то проектная документация на разработку месторождений полезных ископаемых подлежит изменению в установленном порядке в соответствии с ч. 2 ст. 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах».

Формы федерального государственного статистического наблюдения 5-ГР «Сведения о состоянии и изменении запасов твердых полезных ископаемых» и 71-ТП «Сведения о комплексном использовании полезных ископаемых при обогащении и металлургическом переделе, вскрышных пород и отходов производства», утверждены постановлениями Госкомстата России от 18.06.1999 № 44 и Госкомстата России от 13.11.2000 № 110.

Указанные формы статистической отчетности содержат информацию о движении балансовых запасов, проектных потерях при добыче, обеспеченности предприятия балансовыми запасами и не включают данные об использовании (в том числе продаже) добытых полезных ископаемых.


Обратившийся: Голбан Евгений
Добрый день!

Подскажите, пожалуйста, можно ли в вашем Агентстве получить список держателей лицензий на добычу нефти. Особо интересуют месторождения с "законсервированными" скважинами 1950-1970г.

Ответ: Уважаемый Евгений!

Федеральное агентство по недропользованию в ответ на Ваше обращение сообщает, что испрашиваемая информация находится в открытом доступе и в полной мере представлена на сайте ФГУНПП «Росгеолфонд» (www.rfgf.ru) в разделе «Продукция».



Обратившийся: Лазебных Наталия Юрьевна
Добрый день! Просим Вас разъяснить:

В связи с вступлением в силу Федерального закона от 29 декабря 2014 года № 459-ФЗ, изменившего статью 2.3 Закона "О недрах" и не затронувшего положений постановления Правительства РФ от 3 марта 2010 г. N 118 "Об утверждении Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами", просим разъяснить, каким органом в настоящее время (Федеральным агентством по недропользованию или уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ) согласовывается проектная документация (проект водозабора) на выполнение работ связанных с использованием подземных вод для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки. Заранее спасибо!

Ответ: Уважаемая Наталия Юрьевна!

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 2.3 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах) участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, относятся к участкам недр местного значения.

Часть 1 ст. 23.2 Закона о недрах предусматривает, что разработка месторождений полезных ископаемых и пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами.

Технические проекты и вносимые в них изменения в отношении участков недр местного значения до утверждения подлежат согласованию с органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации (ч. 2 ст. 23.2 Закона о недрах).

Порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2010 № 118 «Об утверждении Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами» (далее – постановление № 118).

Подзаконные нормативные правовые акты, к которым относится в том числе и постановление № 118, должны применяться в соответствии с нормативными правовыми актами, имеющими большую юридическую силу, в частности в соответствии с законами (в данном случае – в соответствии с Законом о недрах в редакции Федерального закона от 29.12.2014 № 495-ФЗ).

Таким образом, согласование проектной документации в отношении участков недр, содержащих подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, осуществляется органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Обратившийся: Ерочкина Людмила
Подлежит ли согласованию в соответствии с Постановлением Правительства № 118 от 03.03.2010 г. в МОРГЕО проект поисково-оценочных работ в отношении углеводородного сырья, планируемых к проведению на континентальном шельфе??

Ответ: Уважаемая Людмила!

Согласно ч. 3 ст. 36.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон РФ «О недрах») работы по геологическому изучению недр, поискам, разведке месторождений полезных ископаемых, осуществляемые за счет средств федерального бюджета и иных средств, проводятся в соответствии с утвержденными в установленном порядке проектами, экспертиза которых проводится в федеральном органе управления государственным фондом недр или его территориальном органе за счет средств пользователей недр.

В соответствии с п. 19 Административного регламента предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по организации экспертизы проектов геологического изучения недр, утвержденного Приказом Минприроды России от 12.04.2013 № 139, проведение экспертизы проектов геологического изучения недр осуществляют ФБУ «Росгеолэкспертиза» и его территориальные отделения.

В свою очередь, согласно ст. 23.2 Закона РФ «О недрах» разработка месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами, которые до утверждения подлежат согласованию с комиссией, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются представители органов государственного горного надзора и органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды.

При этом согласно ч. 3 ст. 23.2 Закона РФ «О недрах» порядок подготовки, согласования и утверждения технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, устанавливается Правительством Российской Федерации по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами.

Согласно пп. «б» п.9 Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 03.03.2010 № 118, согласованию с комиссией, создаваемой Федеральным агентством по недропользованию или его соответствующим территориальным органом, подлежат проект опытной (пробной) эксплуатации поисковой скважины, проект пробной эксплуатации единичных разведочных скважин, проект пробной эксплуатации месторождения (залежи) углеводородного сырья.

Учитывая вышеизложенное, проекты геологического изучения недр, поисков и разведки месторождений полезных ископаемых подлежат экспертизе в соответствии с ч. 3 ст. 36.1 Закона РФ «О недрах», проводимой ФБУ «Росгеолэкспертиза» и его территориальными отделениями, при этом, в случае, если проект геологического изучения недр, включающего поиск и оценку месторождений углеводородного сырья, предусматривает проведение работ по опытно-промышленной эксплуатации поисковой скважины, его согласование осуществляет комиссия, создаваемая Федеральным агентством по недропользованию или его соответствующим территориальным органом.



Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12


База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал