Уважаемый Сергей Александрович! В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 29. 12. 2014 №459-фз о внесении изменений в закон



страница7/12
Дата02.05.2016
Размер1.96 Mb.
ТипЗакон
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12

Обратившийся: Кирсанов Юрий
У меня следующий вопрос. ИП купил 22 здания на территории мясокомбината в том числе здание насосной с артезианской скважиной. На артезианскую скважину имеется свидетельство о гос. регистрации права. ИП арт. скважиной не пользуется как и остальными зданиями. Нужно ли получать лицензию и уплачивать Водный налог?

Ответ: Уважаемый Юрий!

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 6 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон РФ «О недрах») недра предоставляются в пользование для разведки и добычи полезных ископаемых.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона Российской Федерации «О недрах» предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 2.3 Закона Российской Федерации «О недрах» участки недр, содержащие подземные воды, которые используются для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности либо объектов сельскохозяйственного назначения и объем добычи которых составляет не более 500 кубических метров в сутки, относятся к участкам недр местного значения.

В соответствии с п. 7 ст. 4 Закона Российской Федерации «О недрах» предоставление права пользования участками недр местного значения относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования на своих территориях.

Согласно абз. 7 п. 6 ст. 10.1 Закона Российской Федерации «О недрах» основанием возникновения права пользования участками недр местного значения для добычи подземных вод или для геологического изучения в целях поисков и оценки подземных вод и их добычи является принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

При этом участки недр, используемые для добычи подземных вод объемом более 500 кубических метров в сутки, в соответствии с абз. 4 п. 3 ст. 10.1 Закона Российской Федерации «О недрах» предоставляются на основании решения комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации

В свою очередь, согласно ч. 1 ст. 19 Закона Российской Федерации «О недрах» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения.

При этом, согласно ч. 2 ст. 19 Закона Российской Федерации «О недрах» под использованием для собственных нужд подземных вод понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

Учитывая вышеизложенное, вопрос о необходимости получения лицензии на право пользования недрами и порядок ее получения определяется исходя из объемов добываемых подземных вод и целей их использования.

Согласно п. 1 Положения о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 № 293, Федеральное агентство по недропользованию является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования.

Отмечаем, что согласно п. 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 № 506, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах является Федеральная налоговая служба.

По вопросу необходимости уплаты водного налога Ваше обращение направлено в Федеральную налоговую службу.

Обратившийся: Демченков Илья
Организация в декабре 2014 года получила лицензию на геологическое изучение с целью поиска и оценки подземных вод. С января 2015 года внесли изменения в закон о недрах, т.е. до 100 куб.м/сут. проект на геологическое изучение не нужен, подсчитывать запасы не нужно. Министерство лесного хозяйства отказывает выдавать лицензию на добычу подземных вод, мотивируя отсутствием проекта и тем, что не посчитаны запасы подземных вод. Прошу разъяснить данную ситуацию. Заранее благодарю.

Ответ: Уважаемый Илья!

В соответствии со ст. 29 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» запасы подземных вод с объемом добычи не более 100 м3/сут не подлежат государственной экспертизе. Предоставление участка недр местного значения в пользование для добычи подземных вод осуществляется в порядке, установленном законами и иными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ст. 18 Закона РФ «О недрах»).

Также отмечаем, что Роснедра не имеет полномочий комментировать действия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, которым переданы полномочия по распоряжению участками недр местного значения.

Обратившийся: Кравченко Алексей Сергеевич
Какие необходимы документы для получения лицензия на добычу золота россыпью индивидуальным предпринимателям не в промышленных масштабах, в какое министерство нужно обратиться для оформления лицензии на добычу золота?

В каких районах Новосибирской области возможна добыча золота частным лицам?

Как получить участок земли во временное пользования для осуществления добычи золота?

Ответ: Уважаемый Алексей Сергеевич!

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон РФ «О недрах») предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии. Согласно п. 4 ст. 10.1 Закона РФ «О недрах» основанием возникновения права пользования недрами для разведки и добычи полезных ископаемых является решение конкурсной или аукционной комиссии.

При этом в соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 26.03.1998 № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» добыча драгоценных металлов, добыча драгоценных камней могут осуществляться исключительно организациями, получившими в порядке, установленном данным Федеральным законом и другими федеральными законами, специальные разрешения (лицензии).

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрена возможность добычи россыпного золота индивидуальными предпринимателями.

Вместе с тем в настоящее время в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации находится на рассмотрении проект федерального закона № 429535-5 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О недрах» и другие законодательные акты Российской Федерации (о добыче россыпного золота индивидуальными предпринимателями)».

В законопроекте предусматривается упрощение процедуры получения права пользования недрами, в том числе предоставление права добычи россыпного золота гражданам Российской Федерации, зарегистрированным в качестве индивидуальных предпринимателей, путем оформления без проведения конкурсов (аукционов) упрощенных лицензий на пользование конкретными участками недр, содержащими запасы золота, не имеющих промышленного значения (менее 10 кг).

Также отмечаем, что в соответствии со ст. 25.1 Закона РФ «О недрах» земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и необходимый для ведения работ, связанных с пользованием недрами, предоставляется пользователю недр после получения лицензии на пользование недрами и оформления геологического отвода и (или) горного отвода, а также после утверждения проектной документации для проведения указанных работ.

Обратившийся: Верещагин Семен Юрьевич
Прошу дать разъяснения по следующему вопросу:

Моя организация (ЮЛ) имеет лицензию на геологическое изучение, разведку и добычу демантоидов. Участку недр присвоен статус геологического отвода с последующим выделением площадей со статусом горного отвода. Согласно приложения к лицензии "Условия пользования недрами" добытые из недр полезные ископаемые являются собственностью недропользователя.

В ходе проведения геологического изучения и разведки к нам попадаются демантоиды.

Вопрос следующий: имеем ли мы право обрабатывать и реализовывать демантоиды, полученные в результате геологического изучения и разведки. Если данное право у нас имеется, то существует ли порядок учета и отчетности по данным операциям (обработка и реализация) и какой порядок реализации и вывоза за пределы РФ таких камней.

Так же хотелось бы поинтересоваться к какому виду камней относятся демантоиды (драгоценные либо полудрагоценные).

Ответ: Уважаемый Семен Юрьевич!

1.Согласно ч. 5 ст. 7 Закона Российской Федерации «О недрах» участку недр, предоставляемому в соответствии с лицензией для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр (без проходки тяжелых горных выработок и бурения скважин для добычи полезных ископаемых или строительства подземных сооружений для целей, не связанных с добычей полезных ископаемых), по решению федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа придается статус геологического отвода.

В соответствии с ч. 2 ст. 6 Закона Российской Федерации «О недрах» недра могут предоставляться в пользование одновременно для геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых. При этом разведка и добыча полезных ископаемых, за исключением разведки и добычи полезных ископаемых на участке недр федерального значения юридическим лицом, находящимся под контролем иностранных инвесторов, или иностранным инвестором, могут осуществляться как в процессе геологического изучения недр, так и после его завершения.

Согласно ч. 1 ст. 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах» разработка месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами.

В соответствии с ч. 2 ст. 29 Закона Российской Федерации «О недрах» предоставление недр в пользование для добычи полезных ископаемых разрешается только после проведения государственной экспертизы их запасов.

Таким образом, пользователь недр вправе осуществлять добычу полезных ископаемых, в том числе демантоидов только после постановки запасов полезных ископаемых на Государственный баланс запасов полезных ископаемых, утверждения в установленном порядке необходимой технической документации, оформления горного отвода.

При этом, оформление горного отвода и утверждение технического проекта разработки месторождения полезных ископаемых возможно как после завершения геологического изучения на всем участке недр, так и по завершении геологоразведочных работ на соответствующей его части.

2.Согласно ч. 1 ст. 1.2 Закона Российской Федерации «О недрах» недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 3 ст. 1.2 Закона Российской Федерации «О недрах» добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Таким образом, полезные ископаемые переходят в собственность недропользователя согласно условиям лицензии только после осуществления их добычи в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о недрах, в соответствии с техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых после проведения государственной экспертизы запасов полезных ископаемых.

3.В соответствии с п. п. 4, 5 ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить представление геологической информации, достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный и соответствующий территориальный фонды геологической информации, в органы государственной статистики.

Порядок представления государственной отчетности предприятиями, осуществляющими разведку месторождений полезных ископаемых и их добычу, в федеральный и территориальные фонды геологической информации утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.1996 № 215.

Указанная отчетность сдается в соответствующие органы пользователем недр по формам: № 5-гр, утвержденной постановлением Госкомстата России от 13.11.2000 № 110; № 70-тп, утвержденной постановлением Госкомстата России от 18.06.1999 № 44; № 71-тп, утвержденной постановлением Госкомстата России от 18.06.1999 № 44.

4.Согласно п. 1 Положения о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 № 293, Федеральное агентство по недропользованию является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере недропользования.

В связи с чем, Федеральное агентство по недропользованию не уполномочено разъяснять порядок реализации и вывоза за пределы Российской Федерации полезных ископаемых, в том числе демантоидов.

В соответствии с п. 5.8.12 постановления Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 438 «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» Министерство промышленности и торговли Российской Федерации осуществляет выдачу лицензий и других разрешительных документов на осуществление экспортно-импортных операций с отдельными видами товаров.

При этом отмечаем, что в соответствии с п. 5.5 (13) Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400, Федеральная служба по надзору в сфере природопользования согласовывает заявления о выдаче лицензий на экспорт и (или) импорт товаров, а также оформляет другие разрешительные документы в случаях, предусмотренных положениями о применении ограничений в отношении товаров, к которым применяются запреты или ограничения в торговле с третьими странами на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества, в том числе минерального сырья (природных необработанных камней).

В связи с этим, для разъяснения вопроса, связанного с вывозом демантоидов за границу Российской Федерации, следует обратиться в уполномоченные органы государственной власти Российской Федерации.

5.В соответствии с абз. 3 ст. 1 Федерального закона от 26.03.1998 № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» к драгоценным камням относятся природные алмазы, изумруды, рубины, сапфиры и александриты, а также природный жемчуг в сыром (естественном) и обработанном виде. К драгоценным камням приравниваются уникальные янтарные образования в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Таким образом, демантоиды не являются драгоценными камнями.

Обратившийся: Лаврентьева Жанна Викторовна
Компания А владеет акциями,составляющими 45% уставного капитала компании Б, а также акциями,составляющими 100% уставного капитала компании С. Компания С владеет акциями,составляющими 55% уставного капитала компании Б.

Прошу разъяснить, возможно ли переоформление лицензии на пользование участками недр с компании Б (как дочернего общества) на компанию А (как основного общества)?

Ответ: Уважаемая Жанна Викторовна!

Согласно ч. 1 ст. 67.3 Гражданского Кодекса Российской Федерации хозяйственное общество признается дочерним, если другое (основное) хозяйственное товарищество или общество в силу преобладающего участия в его уставном капитале, либо в соответствии с заключенным между ними договором, либо иным образом имеет возможность определять решения, принимаемые таким обществом.

Таким образом, основанием для установления отношений дочерности между юридическими лицами может являться не только преобладающая доля участия одного лица в уставном капитале другого лица, но и иные обстоятельства, предусмотренные гражданским законодательством.

В соответствии с абз. 7 ч. 1 ст. 17.1 Закона РФ «О недрах» право пользования участками недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в случае передачи права пользования участком недр юридическим лицом – пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, или в случае передачи права пользования участком недр юридическим лицом – пользователем недр, являющимся дочерним обществом, его основному обществу, если юридическое лицо, которому передается право пользования недрами, создано в соответствии с законодательством Российской Федерации, соответствует требованиям, предъявляемым к пользователю недр законодательством Российской Федерации, условиям проведения конкурса или аукциона на право пользования данным участком недр, условиям лицензии на пользование данным участком недр и такому юридическому лицу передано имущество, необходимое для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами, в том числе из состава имущества объектов обустройства в границах участка недр.

Административный регламент Федерального агентства по недропользованию по исполнению государственных функций по осуществлению выдачи, оформления и регистрации лицензий на пользование недрами, внесения изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, а также переоформления лицензий и принятия, в том числе по представлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и иных уполномоченных органов, решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр утвержден приказом Минприроды России от 29.09.2009 № 315 (зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2009 № 15837) (далее – Регламент).

Согласно пп. 5 п. 68 Регламента в случае передачи права пользования участком недр юридическим лицом – пользователем недр, являющимся основным обществом, юридическому лицу, являющемуся его дочерним обществом, передачи права пользования участком недр юридическим лицом – пользователем недр, являющимся дочерним обществом, юридическому лицу, являющемуся его основным обществом, претендент представляет документы, подтверждающие статус основного и дочернего общества (копии учредительных и регистрационных документов основного и дочернего обществ, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, выписка из реестра акционеров, копии договора между хозяйственными обществами или иных документов, подтверждающих возможность основного общества определять решения, принимаемые дочерним обществом, в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации).

Учитывая вышеизложенное, в случае, если отношения дочерности между юридическими лицами прямо не следуют из количественного распределения долей в уставном капитале дочернего общества, то лицо, подающее заявку на переоформление лицензии на право пользования недрами должно на основании пп. 5 п. 68 Регламента представить также документы, подтверждающие наличие отношений основного и дочернего общества, а также подтверждающие статусы данных обществ как дочернего и основного в соответствии с действующим законодательством.
Обратившийся: Николаев Виктор
Предлагаю использовать заброшенные карьеры (угольные, меловые разрезы) для создания макета земляного разреза в целях изучения химических реакций, протекающих в недрах Земли.

Ответ: Уважаемый Виктор!

Федеральное агентство по недропользованию рассмотрело Ваше предложение об использовании заброшенных карьеров в качестве макетов земного разреза в целях изучения химических реакций, протекающих в недрах Земли и сообщает, что вопросы химических исследований недр находятся вне компетенции нашего агентства и поэтому не могут быть рассмотрены и профинансированы за счет средств федерального бюджета.

Вместе с тем пунктом 4 статьи 6 Закона Российской Федерации «О недрах» установлена возможность получения лицензии «на строительство и эксплуатацию подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых», финансирование работ по которой осуществляется за счет недропользователя.

Обратившийся: Иванова Елена
Просьба дать разъяснение, правильно ли я понимаю статью 19 закона "О недрах":

1. Собственник земельного участка вправе без лицензии пробурить любую скважину на воду в целях использования только для личных нужд? То есть, будь то скважина на песок или на известняк?

2. Что конкретно подразумевается под водоносным горизонтом, используемым для централизованного водоснабжения? То, что рядом с предполагаемым местом скважины централизованный водопровод? Насколько рядом? Если имеется ввиду что-то другое, то что? Конкретно что?

3. Откуда, из каких источников владелец скважины должен знать (?!), что централизованный водопровод "питается " из того же горизонта, что и горизонт, на который бурится скважина?

Ответ: Уважаемая Елена!

В соответствии со статьей 19 Закона Российской Федерации «О недрах» собственник земельного участка имеет право в границах данного участка добывать для собственных нужд подземные воды в объеме не более 100 м3/сут из водоносных горизонтов не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющихся источниками централизованного водоснабжения в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Литологический состав водовмещающих пород значения не имеет.

Отмечаем, что понятие «своя нужда» действующим законодательством не разъясняется.

Под водоносным горизонтом, используемым для централизованного водоснабжения, подразумевается именно водоносный горизонт; расстояние до централизованного водопровода от планируемой скважины на квалификацию водоносного горизонта не влияет.

Информацию о водоносных горизонтах, используемых для централизованного водоснабжения, можно получить в уполномоченных органах власти субъектов Российской Федерации.

Обратившийся: Кравченко Алексей Сергеевич
Какие необходимы документы для получения лицензии на добычу золота россыпью индивидуальным предпринимателям не в промышленных масштабах, в какое министерство нужно обратиться для оформления лицензии на добычу золота?

В каких районах Новосибирской области возможна добыча золота частным лицам?

Как получить участок земли во временное пользования для осуществления добычи золота?

Ответ: Уважаемый Алексей Сергеевич!

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 26.03.1998 № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» добыча драгоценных металлов, добыча драгоценных камней могут осуществляться исключительно организациями, получившими в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, специальные разрешения (лицензии).



В настоящее время на рассмотрении во втором чтении в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации находится законопроект № 429535-5 «О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О недрах" и другие законодательные акты Российской Федерации» (о добыче россыпного золота индивидуальными предпринимателями), который предполагает разрешить индивидуальным предпринимателям добычу россыпного золота на участках недр, в количественном и качественном отношении не являющихся объектом промышленной разработки.


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   12


База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал