Уважаемый Сергей Александрович! В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона от 29. 12. 2014 №459-фз о внесении изменений в закон



страница9/12
Дата02.05.2016
Размер1.96 Mb.
ТипЗакон
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12

Обратившийся: Насимов Шамиль Мустафаевич
Министерством природных ресурсов Республики Дагестан 01.09.2011 выдана лицензия на добычу силикатных песков сроком действия до 01.09.2016 г. В лицензии указано, что участок недр имеет статус горного отвода.

Минприродой проведена проверка и в качестве недостатков указано, что нет плана развития горных работ, не ведется журнал добычи полезного ископаемого, нет документов уточняющих границы горного отвода, нет согласованного технического проекта разработки карьера. Разработка карьера ведется открытым способом.

В соответствии со ст. 48.1 Градостроительного кодекса РФ добыча ОПИ не относится к особо опасным, техническим объектам. в отчетах 5-гр указаны данные расположения участка, горно-технические условия благоприятствуют обработке открытым способом. Федеральным законом от 28.12.2013 г. №408-ФЗ внесены изменения, где указано, что документы, удостоверяющие уточненные границы не требуют их переоформления.

Не являются ли указанные в заключении Минприроды РД недостатки не законными, а излишним администрированием? Необходимо ли их устранить?

Ответ: Уважаемый Шамиль Мустафаевич!

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации от «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить соблюдение требований законодательства о недрах, выполнение условий, установленных лицензией на пользование недрами, в том числе соблюдение требований технических проектов, планов или схем развития горных работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых, безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами.

Инструкция по согласованию годовых планов развития горных работ утверждена постановлением Госгортехнадзора Российской Федерации от 24.11.1999 № 85.

В соответствии с п. 5 данной Инструкции под годовым планом развития горных работ понимается документ, составленный пользователем недр и определяющий направление развития горных работ, объемы добычи полезных ископаемых, объемы производства геолого-разведочных, рекультивационных, вскрышных, горноподготовительных или подготовительных работ, подготовки (обработки) и переработки минерального сырья (при наличии перерабатывающих производств), иных работ, предусмотренных условиями лицензий на пользование недрами, техническим проектом, проектными технологическими документами, проектом обустройства (далее проектом), нормативы потерь полезных ископаемых при их добыче и нормативы потерь полезных ископаемых при переработке минерального сырья (при наличии перерабатывающих производств), определенные в установленном порядке, а также мероприятия по охране недр, рациональному, комплексному использованию минерального сырья, промышленной безопасности, предотвращению вредного влияния горных работ на окружающую среду, здания и сооружения.

Порядок рассмотрения и согласования годовых планов установлен разделом II вышеуказанной Инструкции.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 22 Закона Российской Федерации «О недрах» пользователь недр обязан обеспечить ведение геологической, маркшейдерской и иной документации в процессе всех видов пользования недрами.

В соответствии с п.16.2 Положения о порядке лицензирования пользования недрами, утвержденного постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 15.07.1992 № 3314-1 владелец лицензии при осуществлении добычи полезных ископаемых обязан измерять объем и вес добываемого минерального сырья методами и способами, оговоренными в лицензии, и фиксировать данные в специальных журналах.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Закона Российской Федерации «О недрах» для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода – геометризованного блока недр.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона Российской Федерации «О недрах» предварительные границы горного отвода устанавливаются при предоставлении лицензии на пользование недрами. После разработки технического проекта выполнения работ, связанных с пользованием недрами, получения положительного заключения государственной экспертизы и согласования указанного проекта в соответствии со статьей 23.2 настоящего Закона орган государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (относительно участков недр местного значения) оформляет документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) и включаются в лицензию в качестве ее неотъемлемой составной части.

Инструкция по оформлению горных отводов для разработки месторождений полезных ископаемых утверждена Минприроды Российской Федерации от 07.02.1998 № 56, Госгортехнадзором Российской Федерации от 31.12.1997 № 58.

Согласно ч. 1, 2 ст. 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах» разработка месторождений полезных ископаемых и пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами. Технические проекты и вносимые в них изменения до утверждения подлежат согласованию с комиссией, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются представители органов государственного горного надзора и органов исполнительной власти в области охраны окружающей среды, в отношении участков недр местного значения – с органами государственной власти соответствующих субъектов Российской Федерации.

Положение о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2010 № 118.

Требования к структуре и оформлению проектной документации на разработку месторождений твердых полезных ископаемых, ликвидацию и консервацию горных выработок и первичную переработку минерального сырья утверждены Приказом Минприроды Российской Федерации от 25.06.2010 № 218.

Принимая во внимание вышеизложенное, указанные обязанности пользователя недр предусмотрены действующим законодательством о недрах.



Обратившийся: Пономарев Александр Владимирович
Добрый день. У нашего предприятия возникла нерешаемая проблема, мы являемся недропользователями в г. Тюмени с 2003 года (добыча песка). Для осуществления нашей деятельности нами была построена ЛЭП 12 км.(2 мегаватта) и дорога 9 км, создано более 70 рабочих мест, выдана лицензия на общий объем более 30 тыс. м3 песка, но потом наше руководство было введено в заблуждение и путем обмана лицензию урезали до 4 млн м3. На сегодняшний день срок лицензии заканчивается, чтобы не останавливать нашу деятельность, два года назад мы начали заниматься расширением карьера и выводить граничащие с нами участки на аукцион. Но за все это время не один аукцион не состоялся, так как конкурирующая с нами компания выигрывала аукционы, за

сотни миллионов и после чего не выкупала их, соответственно аукционы проводили снова и снова та же история. В конце 2014 года мы вышли на конкурс, в котором даже и не сомневались в своей победе, но тут вмешался административный ресурс компании конкурента, участок разыгранный на конкурсе достался им, соответственно заниматься добычей песка там никто и не будет, так как дорога и ВЛ принадлежат нам и мы вынуждены все это разбирать, на наше предложение о выкупе этого имущества, нам дали понять, что никому этот карьер не нужен. Департамент недропользования по Тюмени занимается отпиской и пытается вывернуть всю эту ситуацию на оборот.

Сегодня мы столкнулись со стеной не понимания, в которую устали биться и если даже вы не поможете нам решить эту проблему, то нам остается только закрывать фирму и распускать коллектив. Спасибо что прочли.

Ответ: Уважаемый Александр Владимирович!

Согласно совместному распоряжению Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30.09.2008 № 39-р и Правительства Тюменской области от 30.09.2008 № 1347-рп «Об утверждении перечня общераспространённых полезных ископаемых по Тюменской области» песок (кроме формовочного, стекольного, абразивного, для фарфорово-фаянсовой, огнеупорной и цементной промышленности, содержащего рудные минералы в промышленных концентрациях) относится к общераспространённым полезным ископаемым.

В соответствии со ст. 4, 16, 18 Закона Российской Федерации «О недрах» предоставление права пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространённых полезных ископаемых, а также выдача, оформление и регистрация лицензий на пользование недрами, внесение изменений и дополнений в лицензии на пользование участками недр, переоформление лицензий, принятие решений о досрочном прекращении, приостановлении и ограничении права пользования участками недр общераспространённых полезных ископаемых относится к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации и не входит в компетенцию Роснедр согласно Положению о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 № 293.

Согласно постановлению Правительства Тюменской области от 13.06.2005 № 73-п «Об утверждении положения о департаменте недропользования и экологии Тюменской области» уполномоченным органом в сфере регулирования отношений недропользования в Тюменской области является департамент недропользования и экологии Тюменской области.

В случае Вашего несогласия с действиями департамента недропользования и экологии Тюменской области, Вы можете их оспорить в судебном порядке.

Обратившийся: Аболенцева Виктория Сергеевна
Добрый день!

Обращаюсь от имени юридического лица.

Возникла ситуация, что нашему предприятию необходимо собрать документы для перевода земельного участка из одной категории в другую(из сельхоз. в пром.) одним из документов, которые необходимо приложить является акт согласования корректировки рабочего проекта разработки и рекультивации.

В Министерстве экономического развития, куда необходимо сдать документы на перевод, говорят, что данный акт должен быть согласован Роснедрами.

Наш акт о согласовании проекта согласован Ростехнадзором это было в июле 2007 года.

Подскажите, правильный ли орган согласовал на тот год или теперь нужно пересогласовывать данную корректировку рабочего проекта разработки и рекультивации?

Ответ:Уважаемая Виктория Сергеевна!

Согласно ст. 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 (далее – Закон «О недрах») в редакции от 26.06.2007 разработка месторождений полезных ископаемых и пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых осуществляются в соответствии с утвержденными техническими проектами. Технические проекты в обязательном порядке подлежали согласованию с органами Ростехнадзора в соответствии с постановлением Госгортехнадзора России от 02.08.2002 № 49 «Об утверждении Положения о порядке согласования с органами Госгортехнадзора России проектной документации на пользование участками недр». Впоследствии данный нормативный акт утратил силу в связи с изданием приказа Минприроды России от 29.06.2009 № 173 «О признании не подлежащим применению Постановления Федерального горного и промышленного надзора России от 2 августа 2002 г. № 49».

Таким образом, органом, уполномоченным согласовывать проектную документацию, в июле 2007 года являлся Госгортехнадзор России и его территориальные органы. Пересогласовывать корректировку рабочего проекта разработки и рекультивации не требуется.

Обратившийся: Лебедев Генрих Васильевич
Уважаемые коллеги, на опубликованном вами сайте "Геологические учебные заведения" вкрались ошибки, а часть заведений отсутствует вообще. Обратите внимание на то, что уже очень давно специалистов геологического профиля готовят два ВУЗа г. Перми:

1.Пермский государственный национальный исследовательский университет.

2.Пермский национальный исследовательский политехнический университет.

Ответ: Уважаемый Генрих Васильевич!

Информация по геологическим учебным заведениям г. Перми обновлена на официальном сайте Роснедр в разделе «Геологические учебные заведения».



Обратившийся: Прокопенко Юлия Вячеславовна
Добрый день!

Прошу разъяснить: возможно получить лицензию на добычу россыпного золота на участке расположенного на территории земель традиционного природопользования малочисленных народов Приморского края?

Ответ: Уважаемая Юлия Вячеславовна!

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 26.03.1998 № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и драгоценных камнях» добыча драгоценных металлов, добыча драгоценных камней могут осуществляться исключительно организациями, получившими в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, специальные разрешения (лицензии).

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон РФ «О недрах») предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Вместе с тем, согласно с ч.2, 3 ст. 13 Федерального закона от 07.05.2001 № 49-ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» лица, не относящиеся к малочисленным народам, но постоянно проживающие на территориях традиционного природопользования, пользуются природными ресурсами для личных нужд, если это не нарушает правовой режим территорий традиционного природопользования. Пользование природными ресурсами, находящимися на территориях традиционного природопользования, гражданами и юридическими лицами для осуществления предпринимательской деятельности допускается, если указанная деятельность не нарушает правовой режим территорий традиционного природопользования.

Следует отметить, что в соответствии с п. 10 ст. 4 Закона РФ «О недрах» защита интересов малочисленных народов, прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами отнесена к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере регулирования отношений недропользования.

Принимая во внимание вышеизложенное, получение лицензии на добычу россыпного золота на участке недр, расположенном на территории земель традиционного природопользования малочисленных народов допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации в случае, если проведение работ, связанных с освоением участка недр, не нарушает правовой режим территорий традиционного природопользования.



Обратившийся: Васянин Михаил Михайлович
Наше предприятие – ООО «Партия» – является недропользователем, проводит разведку с попутной добычей золота и имеет лицензии на данный вид деятельности.

В 2011 году на основании договора купли-продажи мы приобрели хвосты гравитационного извлечения золота ЗИФ рудника «Школьное» Магаданской области. Данные хвосты сформированы предыдущим недропользователем путем

складирования жидких промышленных отходов в хвостохранилище и были поставлены на учет в Государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО).

Для того, чтобы заниматься производством драгметалла из отходов месторождения «Школьное», мы получили Свидетельство о постановке на специальный учет в Государственную инспекцию пробирного надзора и зарегистрировали отходы в ГРОРО.

Прошу подтвердить, что в случае приобретения отходов горнорудного производства в частную собственность, получение лицензии не требуется.

Ответ: Уважаемый Михаил Михайлович!

В соответствии с преамбулой Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон РФ «О недрах»), им регулируются отношения, возникающие в связи с геологическим изучением, использованием и охраной недр территории Российской Федерации, ее континентального шельфа, а также в связи с использованием отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, включая подземные воды, рапу лиманов и озер.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 6 Закона РФ «О недрах» недра предоставляются в пользование для разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств.

Согласно ч. 1 ст. 1.2 Закона РФ «О недрах», недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью.

В связи с этим в пользование в порядке, установленном Законом РФ «О недрах», могут быть предоставлены только отходы горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, находящиеся в государственной собственности.

Следовательно, отходы горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, находящиеся в иных формах собственности, не могут быть предоставлены в пользование посредством государственной системы лицензирования недропользования.

Необходимо отметить, что в соответствии с абз. 10 ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» хвостохранилище является объектом размещения отходов.

В свою очередь, в соответствии со ст. 4 Федерального Закона «Об отходах производства и потребления» право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством. В связи с этим отходы ЗИФ рудника «Школьное» Магаданской области являются самостоятельным объектом права и приобретение права собственности на них не зависит от приобретения права собственности на иные объекты гражданских прав (хвостохранилище, земельный участок и др.).

Принимая во внимание вышеизложенное, получение лицензии на право пользования отходами ЗИФ рудника «Школьное» Магаданской области, не требуется только в случае нахождения их в частной собственности.

Обратившийся: Лайпанов Расул
Добрый день! Прошу Вас дать информацию, по срокам снятия ограничения использование недр по Ставропольскому краю.
Ответ: Уважаемый Расул!

Роснедра не располагает сведениями о каких-либо ограничениях пользования недрами в Ставропольском крае.



Обратившийся: Страдзина Наталья Борисовна
Добрый день! Прошу сообщить утвержден ли новый документ, согласно приказа (от 7 февраля 2001 г. N 126 «Об утверждении временных положения и классификаций») "Инструкция по применению Временной классификации запасов месторождений, перспективных и прогнозных ресурсов нефти и горючих газов" или можно использовать старую инструкцию "Инструкцию по применению классификации запасов месторождений, перспективных и прогнозных ресурсов нефти и горючих газов, Москва 1984 г.? Спасибо.
Ответ: Уважаемая Наталья Борисовна!

«Временная классификация запасов месторождений, перспективных и прогнозных ресурсов нефти и горючих газов» (далее – «Временная классификация») была утверждена приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 07.02.2001 №126.

Отличие «Временной классификации» от действующей ранее «Классификации запасов месторождений перспективных и прогнозных ресурсов нефти и горючих газов», утвержденной постановлением Совета Министров СССР от 08.04.1983 № 299, заключалось только в том, что во «Временной классификации» отсутствовало понятие - «забалансовых запасов нефти и горючих газов».

В связи с вышеизложенным, «Инструкция по применению Временной классификации запасов месторождений, перспективных и прогнозных ресурсов нефти и горючих газов» не была разработана, и для практических целей использовалась и используется «Инструкция по применению классификации запасов месторождений, перспективных и прогнозных ресурсов нефти и горючих газов», утвержденная Председателем ГКЗ СССР А.М. Быбочкиным 26.08.1983.



Обратившийся: Каджанян Галина Станиславовна
Здравствуйте!

У предприятия ООО «Краснодарская ГГРЭС», где я работаю главным гидрогеологом, заканчивается срок действия лицензии на право пользования недрами с целевым назначением - добыча минеральных вод.

Содержащиеся в лицензии горноотводные акты на участки недр (соответствующие установленным зонам санитарной охраны для скважин), выданные в 1999 г. Госгортехнадзором РФ, ограничены сроком действия лицензии.

В связи с этим, прошу разъяснить, продляется ли действие горноотводных актов автоматически с продлением срока действия лицензии на добычу минеральных вод.

Если необходимо продление горноотводных актов, то кто это осуществляет и на основании каких нормативно-законодательных актов. Спасибо!

Ответ: Уважаемая Галина Станиславовна

В соответствии с ч. 3 ст. 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон РФ «О недрах») лицензия на право пользования недрами является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

Согласно п. 4, п. 5 ч. 1 ст. 12 Закона РФ «О недрах» лицензия на пользование недрами и ее неотъемлемые составные части содержат указание границ территории, земельного участка или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами, а также сроки действия лицензии.

При этом согласно ч. 1 ст. 7 Закона РФ «О недрах» в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр.

В соответствии с ч. 3 вышеуказанной статьи закона после разработки технического проекта выполнения работ, связанных с пользованием недрами, получения положительного заключения государственной экспертизы и согласования указанного проекта в соответствии со ст. 23.2 Закона РФ «О недрах» орган государственного горного надзора или в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации (относительно участков недр местного значения) оформляет документы, которые удостоверяют уточненные границы горного отвода (горноотводный акт и графические приложения) и включаются в лицензию в качестве ее неотъемлемой составной части.

Согласно ч. 3 ст. 10 Закона РФ «О недрах» по инициативе пользователя недр в случае необходимости завершения поисков и оценки или разработки месторождения полезных ископаемых либо выполнения ликвидационных мероприятий при условии отсутствия нарушений условий лицензии данным пользователем недр срок пользования участком недр продлевается.

Также в соответствии с Приложением 1 Инструкции по оформлению горных отводов для использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, утвержденной Постановлением МПР РФ, Госгортехнадзора РФ № 18/24 от 25.03.1999 (зарегистрировано в Минюсте РФ 27.04.1999 № 1766), акт, удостоверяющий границы горного отвода, выдается на определенный срок.

В свою очередь, согласно с п. 10 вышеназванной Инструкции в случае необходимости изменения уточненных границ горного отвода, в пределах предоставленного при лицензировании участка недр, из-за изменения условий лицензии, ее переоформления (по результатам геологического изучения недр, проектных, научно - исследовательских работ и др.), документы, удостоверяющие границы горного отвода, переоформляются в органах Госгортехнадзора России.

Отмечаем, что в настоящее время на основании п. 1 Постановления Правительства РФ от 30.07.2004 № 401 органом государственного горного надзора является Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).

Принимая во внимание вышеизложенное, в случае продления срока действия лицензии на право пользования недрами, включенный в качестве неотъемлемой составной части в данную лицензию горноотводный акт подлежит переоформлению в установленном порядке.




Поделитесь с Вашими друзьями:
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   12


База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал