Закон Кыргызской Республики "О внутренней миграции" Закон Кыргызской Республики "



Скачать 466.25 Kb.
страница1/3
Дата26.04.2016
Размер466.25 Kb.
ТипЗакон
  1   2   3
Закон Кыргызской Республики "О внутренней миграции"

 

 



Закон Кыргызской Республики

"О внутренней миграции"

 

         (В редакции Закона КР от 16 октября 2002 года № 144)



 

     Принят Законодательным собранием

     Жогорку Кенеша Кыргызской Республики         28 июня 2002 года

 

     Настоящий Закон   регулирует  общественные  отношения  в  области внутренней миграции  в  Кыргызской  Республике,  определяет  правовые, организационные  основы  внутренних  миграционных процессов и создания необходимых условий на новом месте жительства и месте  пребывания  для лиц и семей внутренних вынужденных мигрантов.



 

                       ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

     Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем Законе



 

     В настоящем Законе используются следующие понятия:

     внутренняя миграция - перемещение граждан  Кыргызской  Республики по  различным  причинам  в  пределах  Кыргызской  Республики  в  целях постоянного или временного изменения места жительства;

     внутренний мигрант    -    гражданин    Кыргызской    Республики, переместившийся,  по различным причинам с одной местности в  другую  в пределах  Кыргызской  Республики  в  целях  постоянного или временного изменения места жительства;

     вынужденная миграция  - перемещение граждан в пределах Кыргызской Республики в силу обстоятельств,  представляющих угрозу для их  жизни, здоровья  и безопасности,  таких,  как вооруженный конфликт,  массовые беспорядки,  стихийное бедствие,  резкое ухудшение  окружающей  среды, катастрофа  экологического  и техногенного характера и другие аварии и катастрофы, вызванные деятельностью человека;

     вынужденный мигрант    -    гражданин    Кыргызской   Республики, вынужденный покинуть место своего жительства и переместиться в  другую местность  в  пределах  Кыргызской  Республики  в  силу обстоятельств, представляющих угрозу для его жизни,  здоровья и безопасности,  таких, как  вооруженный  конфликт,  массовые беспорядки,  стихийное бедствие, резкое  ухудшение  окружающей  среды,  катастрофа   экологического   и техногенного   характера  и  другие  аварии  и  катастрофы,  вызванные деятельностью человека на территории Кыргызской Республики;

     единый государственный   реестр   населения   -  система  единого автоматизированного  персонифицированного  учета  граждан   Кыргызской Республики;

     место жительства - место,  где  гражданин  Кыргызской  Республики постоянно или преимущественно проживает;

     место пребывания - место,  где  гражданин  Кыргызской  Республики временно проживает;

     персональные данные  -  информация,  касающаяся   личных   данных гражданина Кыргызской Республики, собранная в соответствии с настоящим Законом;

     персональный идентификационный   номер  -  индивидуальный  номер, присваиваемый  Регистратором  гражданину   Кыргызской   Республики   и сохраняющийся за этим гражданином в течение всей его жизни;

     регистратор - государственный орган,  уполномоченный  собирать  и вводить  данные в единый государственный реестр населения и отвечающий за функционирование Центрального  банка  персональных  данных  граждан Кыргызской Республики;

     экологический мигрант -  вынужденный  мигрант,  покинувший  место своего  жительства  и  переместившийся  в  другую местность в пределах Кыргызской   Республики   вследствие   резкого   ухудшения   состояния окружающей среды или экологической катастрофы.

 

     Статья 2. Основные задачи настоящего Закона



 

     Основными задачами настоящего Закона являются:

     - регулирование  процессов  внутренней  миграции   в   Кыргызской Республике;

     - обеспечение  защиты  прав  и  законных   интересов   внутренних мигрантов;

     - введение и функционирование  единого  государственного  реестра населения;

     - осуществление   государственными   органами   мероприятий    по поддержке вынужденных мигрантов;

     - создание  необходимых  условий  существования  для   внутренних мигрантов в местах нового жительства и пребывания;

     - совершенствование механизма правового  регулирования  процессов внутренней миграции.

 

     Статья 3. Основные  принципы регулирования внутренней миграции в



               Кыргызской Республике

 

      Регулирование внутренней  миграции   в   Кыргызской   Республике основывается на следующих принципах:



      - обеспечение закрепленных в Конституции  Кыргызской  Республики прав человека и в частности прав на свободный выбор места жительства и места  пребывания,  свободу  передвижения,   на   личную   свободу   и безопасность;

      - недопустимость  какой-либо  дискриминации,  ущемления  прав  и свобод по мотивам происхождения,  пола,  расы,  национальности, языка, вероисповедания,  политических  и   религиозных   убеждений   или   по каким-либо  иным  условиям и обстоятельствам личного или общественного характера;

      - предупреждение стихийной и неупорядоченной миграции в пределах Кыргызской Республики;

      - личное  участие  внутренних  мигрантов в обустройстве на новом месте  проживания  при  государственной  поддержке  их  инициативы   и самодеятельности,  в  первую  очередь  вынужденных  мигрантов  из  зон экологической катастрофы и стихийного бедствия;

      - сотрудничество  соответствующих  государственных органов между собой, а также с общественными организациями в регулировании процессов внутренней миграции.

 

     Статья 4. Законодательные акты,  регулирующие вопросы внутренней



               миграции

 

     В Кыргызской  Республике  отношения,   возникающие   в   процессе миграции   граждан   Кыргызской   Республики   в  пределах  Кыргызской Республики, регулируются Конституцией Кыргызской Республики, настоящим Законом и другими нормативными правовыми актами Кыргызской Республики.



     Вопросы перемещения и регистрации иностранных граждан и  лиц  без гражданства,  включая  беженцев,  на  территории Кыргызской Республики регулируются законом о внешней миграции,  законом о правовом положении иностранных   граждан  и  другими  нормативными  правовыми  актами.  В соответствии с международными договорами Кыргызской Республики или  по решению  Правительства  Кыргызской  Республики  действие  глав  IV и V настоящего Закона может распространяться на иностранных граждан и  лиц без   гражданства,  постоянно  проживающих  на  территории  Кыргызской Республики.

 

     Статья 5. Уполномоченные государственные органы



 

     В Кыргызской Республике уполномоченными государственными органами в  области  внутренней  миграции  являются Министерство внутренних дел Кыргызской   Республики,   Департамент   миграционной    службы    при Министерстве  иностранных  дел  Кыргызской Республики и другие органы, уполномоченные Правительством Кыргызской Республики.

     В условиях  чрезвычайных  ситуаций,  в  зависимости от конкретных обстоятельств,   Правительство    Кыргызской    Республики    наделяет полномочиями  по  вопросам внутренней миграции Министерство экологии и чрезвычайных  ситуаций  Кыргызской  Республики,  Министерство  обороны Кыргызской Республики и другие органы.

     Контроль за    соблюдением    требований    настоящего     Закона осуществляется  Жогорку Кенешем Кыргызской Республики,  вышеуказанными уполномоченными  государственными  органами  в  пределах   полномочий, установленных законодательством Кыргызской Республики.

 

           ГЛАВА II. ПРАВО ГРАЖДАН НА СВОБОДУ ПЕРЕДВИЖЕНИЯ,



              ВЫБОРА МЕСТА ЖИТЕЛЬСТВА И МЕСТА ПРЕБЫВАНИЯ

                   В ПРЕДЕЛАХ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

     Статья 6. Право  граждан  на свободу передвижения,  выбора места



               жительства и места  пребывания  в  пределах  Кыргызской

               Республики

 

     Каждый гражданин   Кыргызской   Республики   в   соответствии   с Конституцией,  законами   и   международными   договорами   Кыргызской Республики  по  правам  человека  имеет право на свободу передвижения, выбора  места  жительства  и  места  пребывания  на  всей   территории Кыргызстана.



     Ограничение права  граждан  Кыргызской  Республики   на   свободу передвижения,  выбора  места  жительства и места пребывания в пределах Кыргызской  Республики  допускается  только  на  основании  настоящего Закона.

     Лица, не являющиеся гражданами Кыргызской  Республики  и  законно находящиеся  на  ее  территории,  имеют право на свободу передвижения, выбора места жительства  и  места  пребывания  в  пределах  Кыргызской Республики   в  соответствии  с  Конституцией  и  законами  Кыргызской Республики, а также международными договорами Кыргызской Республики.

 

     Статья 7. Право на защиту от недобровольных перемещений



 

     1. Каждый гражданин Кыргызской Республики имеет право  на  защиту от   недобровольного   перемещения   из  места  жительства  или  места пребывания.

     2. Запрещаются недобровольные перемещения:

     1) основанные на  политике  апартеида,  "этнической  чистке"  или аналогичной практике, целью или результатом которых является изменение этнического,  религиозного  или  расового   состава   соответствующего населения;

     2) во время вооруженного конфликта,  если необходимость в этом не обусловлена   требованиями   обеспечения   безопасности   граждан  или настоятельными причинами военного характера;

     3) в  случаях  осуществления  широкомасштабных проектов в области социально-экономического развития, которые не оправданы с точки зрения важнейших        и        приоритетных       интересов       населения административно-территориальной единицы;

     4) во   время  стихийного  бедствия,  если  нет  необходимости  в эвакуации  затрагиваемых  граждан  по  соображениям   обеспечения   их безопасности и охраны здоровья;

     5) используемые в качестве коллективного наказания.

     Сроки перемещений  не  должны  длиться  дольше  времени,  которое требуется  для  ликвидации  последствий  обстоятельств,  указанных   в пунктах 2 - 4 настоящей статьи.

 

     Статья 8. Ограничения  в  свободе  передвижения,  выбора  места



               жительства и пребывания

 

     В интересах государственной безопасности и  охраны  общественного порядка,   охраны   здоровья   населения   Правительством   Кыргызской Республики могут быть установлены ограничения в свободе  передвижения, выбора  места  жительства  и  места  пребывания в следующих местностях Кыргызской Республики:



     - в пограничной зоне;

     - в закрытых военных городках;

     - в закрытых административно-территориальных образованиях;

     - в зонах экологического бедствия и угроз природных (техногенных) катастроф;

     - на отдельных территориях и в населенных  пунктах,  где  введены особые   условия   и   режим   проживания  населения  и  хозяйственной деятельности из-за  опасности  распространения  массовых  инфекционных заболеваний и отравлений людей;

     - на территориях, где введено чрезвычайное или военное положение.

 

     Статья 9. Обязанности граждан по регистрации места жительства  и



               места пребывания

 

     Каждый гражданин  Кыргызской Республики обязан зарегистрироваться по  месту  жительства  и  месту  пребывания  в   пределах   Кыргызской Республики  в  соответствии  с  положениями  настоящего Закона в целях обеспечения государством необходимых условий для реализации гражданами своих  прав  и  свобод,  исполнения  ими  обязанностей  перед  другими гражданами, государством и обществом, а также регулирования внутренней миграции.



 

     Статья 10. Гарантия прав и свобод независимо от регистрации

 

     Каждый гражданин   Кыргызской  Республики  пользуется  правами  и свободами,   гарантированными   Конституцией    и    законодательством Кыргызской   Республики,  на  всей  территории  Кыргызской  Республики независимо  от  факта  регистрации  по  месту  жительства  или   месту пребывания.  Отсутствие  факта регистрации не может служить основанием для ограничения прав и свобод граждан.



 

     Статья 11. Защита права граждан Кыргызской Республики на свободу

                передвижения,   выбора   места   жительства   и  места

                пребывания в пределах Кыргызской Республики

 

     Решения, действия или бездействие органов государственной  власти и  управления,  органов  местного  самоуправления,  должностных и иных юридических и физических лиц,  затрагивающие право граждан  Кыргызской Республики  на  свободу передвижения,  выбора места жительства и места пребывания в пределах Кыргызской  Республики,  могут  быть  обжалованы гражданами  в  вышестоящий  орган,  вышестоящему должностному лицу или непосредственно в суд.



 

     Статья 12. Оказание содействия внутренним мигрантам

 

     Правительство Кыргызской  Республики,   органы   государственного управления   и   органы   местного   самоуправления,   соответствующие социальные  учреждения  и   юридические   лица   оказывают   возможное содействие, а также создают необходимые условия существования на новом месте жительства или пребывания для внутренних  мигрантов,  изменивших место  жительства или пребывания по экономическим причинам,  в связи с осуществлением трудовой деятельности или обучения.



 

               ГЛАВА III. РЕГИСТРАЦИОННЫЙ УЧЕТ ГРАЖДАН

          КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ ПО МЕСТУ ЖИТЕЛЬСТВА И МЕСТУ

             ПРЕБЫВАНИЯ В ПРЕДЕЛАХ КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

     Статья 13. Регистрационный учет граждан Кыргызской Республики по



                месту   жительства   и  месту  пребывания  в  пределах

                Кыргызской Республики

 

     1. В  целях  регулирования   внутренней   миграции,   обеспечения необходимых  условий  для  реализации  внутренним  мигрантом  (далеегражданином)  своих  прав  и  свобод,  а  также  исполнения  им  своих обязанностей   перед   другими   гражданами   Кыргызской   Республики, государством  и   обществом   устанавливается   регистрационный   учет гражданина   по   месту  жительства  и  месту  пребывания  в  пределах Кыргызской Республики.



     2. Регистрации  по месту жительства подлежат граждане,  постоянно проживающие  в   жилом   помещении   на   территории   соответствующей административно-территориальной единицы Кыргызской Республики.

     3. Регистрации по месту пребывания  подлежат  граждане,  временно выбывшие  с  постоянного  места  жительства в другую местность на срок свыше 45 календарных дней без снятия с регистрационного учета по месту жительства.

     4. За  регистрацию  граждан   по   месту   жительства   взимается государственная пошлина в соответствии с Законом Кыргызской Республики "О государственной пошлине Кыргызской Республики".

     5. Ответственными за регистрацию граждан по месту жительства и по месту пребывания являются  соответствующие  должностные  лица  органов внутренних дел и органов местного самоуправления.

     6. Контроль  за  соблюдением  гражданами  и  должностными  лицами порядка   регистрации   и   снятия  граждан  Кыргызской  Республики  с регистрационного  учета  по  месту  жительства  и   месту   пребывания возлагается на органы внутренних дел и органы местного самоуправления.

 

     Статья 14. Документы,   удостоверяющие   личность   гражданина,



                необходимые для осуществления регистрационного учета

 

     Документами, удостоверяющими  личность  гражданина,  необходимыми для осуществления регистрационного учета, являются:



     1) паспорт;

     2) свидетельство   о   рождении   -  для  граждан,  не  достигших 16-летнего возраста;

     3) справка, выданная воинскими частями и военными учреждениями,для военнослужащих;

     4) военный  билет  -  для  граждан,  проходящих военную службу по призыву или контракту;

     5) справка об освобождении из мест лишения свободы - для граждан, освободившихся из мест лишения свободы;

     6) удостоверение личности.

 

     Статья 15. Органы регистрационного учета



 

     1. Органами регистрационного учета являются:

     1) в городах,  поселках,  сельских населенных  пунктах,  закрытых военных  городках,  а  также  в  населенных  пунктах,  расположенных в пограничной   зоне,   или   закрытых   административно-территориальных образованиях,  в  которых  имеются  органы  внутренних  дел,  - органы внутренних дел;

     2) в    остальных    населенных   пунктах   -   органы   местного самоуправления.

     2. Органы    регистрационного    учета    регистрируют   граждан, проживающих на территории их юрисдикции,  по месту жительства и  месту пребывания  и снимают их с регистрационного учета в связи с изменением места жительства или места пребывания.  Органы регистрационного  учета проставляют  регистрационную  отметку  в паспорте и других документах, удостоверяющих личность гражданина,  выдают справки и  сотрудничают  с другими   органами  государственной  власти  и  управления  или  иными организациями.  Органы  регистрационного  учета   по   соответствующим запросам  государственных и коммунальных органов передают информацию о регистрации граждан.

 

     Статья 16. Регистрация и снятие  гражданина  с  регистрационного



                учета по месту жительства

 

     1. Гражданин,  изменивший место жительства,  обязан не позднее 10 рабочих дней со дня прибытия на новое место  жительства  обратиться  в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме.  При этом предъявляются:



     1) паспорт  или  иной  заменяющий  его  документ,  удостоверяющий личность гражданина;

     2) документ,  являющийся  основанием  для  вселения  гражданина в жилое  помещение  (ордер,  договор,  заявление  лица,  предоставившего гражданину  жилое  помещение  или  иной  документ),  или его надлежаще заверенная копия;

     3) адресный  листок  выбытия  в  случае предварительного снятия с регистрационного учета.

     2. Гражданин,  имеющий  на  праве  собственности  несколько жилых помещений на территории Кыргызской Республики, регистрируется по месту жительства только в одном из них.

     3. Орган   регистрационного   учета    обязан    зарегистрировать гражданина  по  месту  жительства  не  позднее  3  рабочих дней со дня предъявления им документов для регистрации.  По  заявлению  гражданина орган   регистрационного   учета   направляет   извещение  о  перемене жительства  указанным  гражданином  другому  органу   регистрационного учета,   где   гражданин  был  ранее  зарегистрирован.  Получив  такое сообщение,  орган регистрационного  учета  прежнего  места  жительства гражданина снимает его с регистрационного учета.

     4. Граждане без определенного места жительства  регистрируются  в соответствующем органе местного самоуправления, на территории которого они проживают.

     5. Снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в следующих случаях:

     1) изменение места жительства - на основании заявления гражданина или   на   основании   сообщения   органа   регистрационного    учета, зарегистрировавшего гражданина по новому месту жительства;

     2) призыв на военную службу -  на  основании  сообщения  военного комиссариата;

     3) осуждение к лишению  свободы  -  на  основании  вступившего  в законную силу приговора суда;

     4) выселение  из  занимаемого  жилого  помещения  или   признание утратившим   право   пользования   жилым  помещением  -  на  основании вступившего в законную силу решения суда;

     5) обнаружение  не  соответствующих действительности сведений или документов,  послуживших  основанием  для  регистрации,   или   фактов неправомерных   действий   должностных   лиц  при  решении  вопроса  о регистрации - на основании вступившего в законную силу решения суда.

 

     Статья 17. Регистрация и снятие  гражданина  с  регистрационного



                учета по месту пребывания

 

     1. Регистрация  гражданина  по  месту пребывания производится без снятия с регистрационного учета по месту жительства.



     Гражданин, прибывший к месту пребывания (временного проживания) в жилое помещение, не являющееся его местом жительства, на срок свыше 45 календарных  дней,  в  течение  5  рабочих дней со дня прибытия обязан обратиться  в   орган   регистрационного   учета   с   заявлением   по установленной   форме.   При   этом  предъявляется  паспорт  или  иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина.

     2. Орган    регистрационного    учета   обязан   зарегистрировать гражданина по месту пребывания в жилом помещении,  не  являющимся  его местом  жительства,  в  тот  же  день по предъявлению им документов на регистрацию.

     3. Физическое     или     юридическое     лицо    (домовладелец), предоставляющее гражданину для проживания принадлежащее ему  на  праве собственности   жилое   помещение,   обязано   содействовать  ему  при регистрации по месту пребывания.

 

     Статья 18. Регистрация гражданина по  месту  жительства  или  по



                месту  пребывания в населенных пунктах,  находящихся в

                условиях особого режима

 

     Для регистрации гражданина  по  месту  жительства  или  по  месту пребывания в населенных пунктах, находящихся в условиях особого режима в  соответствии  со  статьей  8   настоящего   Закона,   предъявляется разрешение   в   порядке,   установленном   Правительством  Кыргызской Республики.



 

     Статья 19. Упрощенный порядок регистрации  гражданина  по  месту

                жительства или месту пребывания

 

     Для граждан,  выехавших  в  другую  местность  в целях выполнения работы по трудовому  контракту,  может  быть  предусмотрен  упрощенный порядок  регистрации  по  месту  жительства  или  месту  пребывания по заявлению государственного органа или другой организации,  заключившей трудовой   контракт   с  работником.  Упрощенный  порядок  регистрации гражданина  по  месту  жительства  или  месту  пребывания  может  быть предусмотрен  по  заявлению  соответствующего  учебного  заведения для иногородних студентов и учащихся других учебных заведений.



     В отношении   определенных   категорий  внутренних  мигрантов,  в частности вынужденных мигрантов,  может быть  предусмотрен  упрощенный порядок   регистрации   гражданина   по  месту  жительства  или  месту пребывания на основании решения органа местного самоуправления.

 

     Статья 20. Правила регистрации



 

     Правила регистрации и снятия граждан с регистрационного учета  по месту  жительства  и  пребывания  в  пределах  Кыргызской  Республики, включая  упрощенный  порядок  регистрации,  а  также   регистрации   в населенных   пунктах,   находящихся   в   условиях   особого   режима, утверждаются Правительством Кыргызской Республики.

 

          ГЛАВА IV. ЕДИНЫЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ РЕЕСТР НАСЕЛЕНИЯ



                        КЫРГЫЗСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

 

     Статья 21. Единый  государственный  реестр  населения Кыргызской



                Республики

 

     Единый государственный   реестр   населения   (далее   -   реестр населения)  предназначен для сбора,  хранения,  актуализации и анализа сведений  о  гражданах  Кыргызской  Республики,  являющихся   объектом регистрации,   о   масштабе   и  направлении  миграции,  а  также  для предоставления  этой  информации  органам  государственной  власти   и управления  Кыргызской  Республики,  другим  юридическим  и физическим лицам в порядке, определенном законодательством Кыргызской Республики.



  1   2   3


База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал