Закон самарской области об утверждении областной целевой программы



страница2/8
Дата02.05.2016
Размер1.17 Mb.
ТипЗакон
1   2   3   4   5   6   7   8

Ключевые проблемы организаций данного кластера - несоответствие технологического уровня производства и управления требованиям ведущих мировых производителей; отсутствие доступа к инвестиционным ресурсам; старение основных фондов.

Организации кластера и особенно научно-исследовательские, опытно-конструкторские и учебные заведения авиакосмического направления аккумулируют передовые технологии, являются источником инноваций и высококвалифицированных кадров для всех отраслей экономики области. При этом в последние 10 лет лишены материально-технической базы, необходимой для дальнейшего своего развития.

В Самарской области, традиционно являющейся авиационным регионом, работают организации, строящие самолеты для малой авиации. Уже в настоящее время практическое использование таких самолетов востребовано в сельском хозяйстве, лесном хозяйстве, рыбоохране, геодезии и т.д. Развивается парк частных самолетов. Учитывая низкую себестоимость разработки и производства таких самолетов за счет высококвалифицированных кадров и имеющейся производственной базы, можно сделать вывод о хорошей потенциальной конкурентоспособности на мировом рынке самолетов для малой авиации, разработанных в г. Самаре.

Теоретические исследования и практическое использование разработок самарских ученых в области дистанционного зондирования земной поверхности, обработки и интерпретации данных позволили создать конкурентоспособные в мире методы зондирования земной поверхности в интересах самых различных организаций. Высокое качество изображений земной поверхности с использованием методик обработки изображений и оборудования, разработанных самарскими учеными, признаны во всем мире. С этой тематикой тесно связана разработка методов проведения экспериментов в космосе с целью отработки создаваемых информационно-измерительных космических систем. Необходимость новых методов обеспечения навигации транспортных потоков и отдельных транспортных средств является одной из важнейших задач промышленноразвитой страны. В этой области ученые Самарской области имеют хорошие наработки, которые позволят в дальнейшем создать систему обеспечения решения навигационных задач для наземного, водного, воздушного и космического транспорта.

Создание микроспутников модульной конструкции, унифицированных космических платформ широкого назначения, позволяющих решить большой круг фундаментальных и прикладных задач, является перспективным направлением развития мировой космической техники.

Разработка, изготовление и испытание опытного образца энергетических установок, работающих на основе авиационных двигателей, позволит решить проблему модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства и энергоснабжения населенных пунктов в развивающихся районах России. Электрогенераторы, использующие в качестве привода авиационные двигатели, являются одним из перспективных источников дешевой электроэнергии для пользователей, удаленных от традиционных источников электроэнергии.

Главной целью стратегии развития химической и нефтехимической промышленности является устойчивое экономическое функционирование химического комплекса области, удовлетворение потребностей рынка в конкурентоспособной продукции, обеспечение требований экономической, оборонной и экологической безопасности области на основе внедрения новых технологий, способных удерживать позиции на внутреннем и внешнем рынках.

Для достижения главной цели необходимо решение таких задач, как совершенствование структуры производства, увеличение объемов выпуска конкурентоспособной продукции, расширение ее ассортимента и улучшение потребительских свойств. Немаловажным является формирование экспортного потенциала и развитие импортозамещающих производств; обеспечение потребности в материалах стратегического назначения. Кроме того, необходимо перепрофилирование бесперспективных производств на выпуск пользующейся спросом продукции и даже ликвидация неконкурентоспособных производств.

В настоящее время в области производится почти пятая часть российского объема синтетических аммиака и каучука, около 7% синтетических смол и пластмасс, более 4% минеральных удобрений. Кроме того, выпускаются пленки полимерные, изделия из пластмасс, трубы и детали поливинилхлоридные, средства защиты растений, товары бытовой химии, взрывчатые вещества и другая продукция. Значительная часть продукции отрасли потребляется организациями автомобилестроения, в частности, ОАО "АвтоВАЗ".

Организации не только удовлетворяют спрос в продукции химии и нефтехимии на внутриобластном уровне, но и обеспечивают потребности общероссийского рынка в некоторых видах продукции и экспортируют ее за рубеж.

Нефтехимическая отрасль является одной из лидирующих отраслей промышленности Самарской области в сфере производства инновационной продукции. На территории области расположены крупные нефтеперерабатывающие производства. Рост объемов инновационной продукции связан с активной работой научных учреждений отраслевого профиля, основными источниками финансирования научных исследований которых являются внебюджетные средства.

На профилирующие отрасли промышленности области (автомобилестроение, авиастроение, химия) приходится значительная доля инновационной продукции, отгруженной промышленными организациями Самарской области, в том числе за пределы Российской Федерации.

Интенсивное развитие инновационного рынка должно привести к усилению роли малого бизнеса и предпринимательства в области создания, распространения и использования инноваций. Активными участниками данного процесса являются как создатели и обладатели научно-технических достижений, так и потенциальные потребители инноваций, а также посредники распространения и применения нововведений, кредитно-финансовые (в том числе венчурные), патентно-лицензионные, консалтинговые, рекламные, учебно-методические государственные и частные организации.

На территории Самарской области создан целый ряд элементов инфраструктурной поддержки инновационного предпринимательства - Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере в Самарской области, Инновационно-инвестиционный фонд Самарской области. Функционирует сеть вузовских специализированных технопарков, которые предполагают активную подготовку кадров для инновационной деятельности.

Актуальность разработки областной целевой программы "Развитие технопарка Самарской области на 2007 - 2015 годы" определяется необходимостью более эффективного использования инновационного потенциала региона, ускорения процессов внедрения новых актуальных перспективных разработок в производство и их использование для развития территориально-отраслевых кластеров в результате деятельности организаций, размещаемых на территории технопарка.
1.2. Научный, инновационный

и технологический потенциал Самарской области
Решение поставленной в Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию от 10.05.2006 задачи удвоения валового внутреннего продукта к 2010 году возможно только при условии перевода экономики на инновационный путь развития, внедрения наукоемких технологий.

В Самарской области имеются все необходимые условия для развития инновационной деятельности, обеспечивающей выпуск конкурентоспособной продукции. В первую очередь, к ним относятся высокий научный потенциал региона, наличие высококвалифицированных научных и инженерных кадров.

Основой научно-инновационного потенциала Самарской области является вузовская, академическая, отраслевая наука, а также научные подразделения промышленных организаций. В регионе работают научные организации, включая организации Российской академии наук и отраслевых академий, отраслевые научно-исследовательские институты, научно-исследовательские институты при высших учебных заведениях, конструкторские, проектные и проектно-изыскательские организации.

Исследования в области фундаментальных наук координирует Самарский научный центр Российской академии наук (СамНЦ РАН), объединяющий ряд научно-исследовательских учреждений Российской академии наук: Самарский филиал Физического института имени П.Н. Лебедева РАН, Институт проблем управления сложными системами РАН, Институт систем обработки изображений РАН, Институт экологии Волжского бассейна РАН, Волжский филиал института металлургии и материаловедения им. А.А. Байкова РАН.

В Самарской области работают отделения отраслевых академий - Поволжское отделение Российской инженерной академии, Поволжское отделение академии технологических наук, Поволжское отделение академии космонавтики, Поволжское отделение академии проблем качества, Поволжское отделение академии социологических наук и другие.

Самарская область является крупнейшим образовательным центром Поволжья, на ее территории работают 17 государственных высших профессиональных учебных заведений, 13 негосударственных. В настоящее время наблюдается расширение масштабов подготовки научных кадров, что при повышении эффективности работы аспирантур и докторантур способствует улучшению кадрового научного потенциала области.

Показатель интенсивности научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (далее - НИОКР) по Самарской области определяется численностью персонала, занятого исследованиями и разработками, на 10 тыс. человек населения. В 2005 году всего научными исследованиями на территории Самарской области занято более 7,5 тыс. человек. По показателю численности исследователей на 10 тыс. занятых - 54 человека, Самарская область сравнима с развитыми странами Европы (Италия - 29 человек, Великобритания - 55 человек, Германия - 67 человек).

Исследования в сфере фундаментальных и прикладных наук в Самарской области ведутся по различным направлениям, которые в значительной степени определяются потребностями организаций региона.

Значительный технологический потенциал региона способствует также и быстрому внедрению инновационных разработок в реальный сектор экономики.

Самарская область обладает многоотраслевой структурой экономики, основную долю в которой занимает промышленность. По оценкам аналитиков, в России очень мало регионов с такой сложной и в то же время достаточно устойчивой структурой экономики.

Ведущая роль в структуре промышленного производства принадлежит машиностроению: легковые автомобили, авиационный и ракетно-космический комплекс, металлорежущие станки, подшипники, широкий спектр кабельной продукции, трансформаторы, нефтяное, сельскохозяйственное оборудование.

Инновационная политика, реализуемая Правительством Самарской области, направлена на формирование и развитие новых полюсов конкурентоспособности в экономике региона, позволяет определить ведущие технологические платформы для перспективных исследований и развития конкурентоспособных производств, выявить крупные межотраслевые проекты государственного значения, позволяет Самарской области оставаться одним из лидеров по инновационному развитию среди регионов Приволжского федерального округа и России.

За период 2000 - 2005 гг. значительно увеличился объем отгруженных инновационных товаров, выполненных работ и услуг инновационно-активными организациями - область занимает первое место в Приволжском федеральном округе по выпуску инновационной продукции. В 2005 году крупными и средними промышленными организациями отгружено инновационной продукции на 109,2 млрд. рублей. Этот показатель, как показано на рис. 1, почти в два раза превышает аналогичный показатель за 2004 год.
Рис. 1. Динамика доли инновационной продукции

в общем объеме отгруженной продукции в Самарской области, %
Рисунок не приводится
Удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции инновационно-активных организаций в Самарской области в 2005 году составил 36,7%. Это самый высокий показатель среди всех регионов Приволжского федерального округа (рис. 2).
Рис. 2. Удельный вес инновационной продукции

в общем объеме отгруженной продукции

инновационно-активных организаций по регионам ПФО, %
Рисунок не приводится
За предыдущие пять лет значительно увеличилось количество используемых новых технологий организациями в Самарской области. Около трети передовых производственных технологий, из созданных в Приволжском федеральном округе, создается в Самарской области (рис. 3).
Рис. 3. Количество используемых новых технологий

организациями в Самарской области
Рисунок не приводится
В целом ряд параметров, характеризующих инновационную деятельность, таких как объем отгруженной инновационной продукции, стоимость затрат на технологические инновации в Самарской области, имеет более высокий уровень по сравнению с другими регионами Приволжского федерального округа.

По уровню инновационной активности промышленных организаций, внутренним затратам на исследования и разработки в процентах к валовому региональному продукту, численности персонала, занятого исследованиями и разработками, на 10 тысяч занятых в экономике Самарская область значительно превышает среднероссийские показатели в течение ряда лет (рис. 4, 5).

Удельный вес инновационно-активных организаций промышленности в общем объеме обследованных организаций показан на рис. 6.
Рис. 4. Внутренние затраты на исследования и разработки

в расчете на одного исследователя, тыс. рублей
Рисунок не приводится
Рис. 5. Численность персонала, занятого исследованиями

и разработками, человек в расчете на 10 тыс. занятых

в экономике (интенсивность НИОКР)
Рисунок не приводится
Рис. 6. Удельный вес инновационно-активных организаций

промышленности в общем объеме обследованных организаций, %
Рисунок не приводится
Инновационный прорыв в экономике возможен лишь в том случае, если инновационная продукция востребована не только на внутреннем, но и на внешнем рынке. В Самарской области намечается тенденция к увеличению экспорта инновационной продукции инновационно-активными организациями. В 2005 году за пределы Российской Федерации всего было отгружено инновационной продукции на 17,1 млрд. рублей, что составляет около 15% общего объема отгруженной инновационной продукции.

По комплексной оценке Рейтингового агентства "Эксперт РА", Самарская область по уровню инновационного потенциала занимает шестое место среди всех субъектов Российской Федерации.

Сложившееся в Самарской области объединение фундаментальной и прикладной науки и промышленных производств свидетельствует об ориентированности экономики региона на инновационное развитие.

Правительство Самарской области проводит инновационную политику, направленную на развитие научно-технического потенциала региона, интеграцию науки и производства в едином территориальном пространстве. С этой целью оказывается организационная и финансовая поддержка реализации крупномасштабного проекта строительства регионального технопарка.

В настоящее время действует Закон Самарской области "О государственной поддержке инновационной деятельности на территории Самарской области", предметом регулирования которого являются отношения, возникающие в связи с реализацией органами государственной власти Самарской области мер государственной поддержки инновационной деятельности на территории Самарской области.

В целях укрепления инновационного потенциала Самарской области, поддержки малого инновационного бизнеса, внедрения передовых производственных технологий в 2006 году в области созданы новые финансовые институты - Инновационно-инвестиционный фонд (ИИФ) и Фонд содействия развитию венчурных инвестиций в малые предприятия в научно-технической сфере (ЗПИФ), работающий на принципах государственно-частного партнерства.

2006 год стал последним годом реализации областной целевой программы "Инновации - Производство - Рынок" на 2003-2006 годы. В рамках программы в 2006 году реализован ряд проектов инновационной инфраструктуры Самарской области - созданы центры трансфера технологий на базе Самарского государственного аэрокосмического университета (СГАУ) и Самарского государственного технического университета (СГТУ), бизнес-инкубатор на базе Тольяттинского государственного университета (ТГУ), отделы по коммерциализации научных технологий и разработок в Самарском научном центре Российской академии наук, Самарском государственном медицинском университете (СамГМУ), лазерный инновационно-технологический центр при Самарском филиале Физического института им. П.Н. Лебедева РАН, на базе Международного института рынка (МИР) создан центр по развитию кадрового потенциала инновационной деятельности.

В 2006 году Самарский государственный аэрокосмический университет в рамках национального проекта "Образование" стал победителем федерального конкурса вузов, внедряющих инновационные образовательные технологии. На базе консолидации средств федерального бюджета, средств бюджета Самарской области и внебюджетных средств начата реализация мероприятий в рамках инновационной образовательной программы "Развитие центра компетенции и подготовка специалистов мирового уровня в области аэрокосмических и геоинформационных технологий".

С участием Правительства Самарской области создан Поволжский центр космической геоинформатики (ПЦКГИ), который призван решать широкий круг прикладных задач на базе имеющегося опыта и результатов научных исследований в области обработки геоинформации, навигации и управления космическими аппаратами.

Одним из наиболее перспективных направлений научных исследований и разработок в Самарской области являются исследования в сфере нанотехнологий. Правительством Самарской области начата работа по подготовке программы развития нанотехнологий и наноиндустрии в Самарской области. Предполагается создать государственный региональный научно-технологический центр наноиндустрии. Это стратегическое межотраслевое направление позволит создавать новые материалы, упрочняющие покрытия, имеет широкий спектр применения в оптоэлектронике, открывает новые горизонты в медицинских технологиях.
1.3. Предпосылки создания и развития технопарков
На развитие научно-инновационной сферы Самарской области оказывают влияние ряд внешних факторов. К положительным факторам можно отнести такие, как:

наличие в России значительных научных наработок и высокий уровень образования персонала, работающего в научно-технологическом секторе;

значительные капитальные фонды в производственной и научно-технической сферах и наличие в России накопленного капитала.

Факторы, осложняющие научно-техническое развитие, а именно:

неразвитость российского рынка в сфере научных технологий и еще не сложившаяся система процесса коммерциализации технологий;

технологическое отставание России от мирового уровня в большинстве областей деятельности и, как следствие, захват многих сегментов российского, в т.ч. самарского, рынка зарубежными технологиями или продуктами, созданными на их базе;

острая недостаточность инвестиционных ресурсов в производственных секторах российской экономики;

неразвитость в Российской Федерации правовой базы интеллектуальной собственности.

В целях соответствия современным тенденциям развития науки, техники и технологий необходимо создание благоприятных условий и механизмов для развития взаимовыгодного и равноправного межрегионального и международного сотрудничества в научной, научно-технической и инновационной сферах, что подразумевает выход на мировой рынок макротехнологий, создание города-технополиса, разработка технологического прогноза и формирования индикаторов НИОКР.

Наиболее известной формой организации инновационного предпринимательства являются научно-технологические парки (или технопарки). Технопарк - это организационная структура, создаваемая с целью поддержки малого предпринимательства и формирования среды для освоения производства и реализации на рынке инновационной продукции.

При рассмотрении этапов создания конкурентоспособной продукции (идея, разработка, опытный образец, внедрение, организация производства, выпуск продукции, сбыт) был выявлен комплекс проблем, с которыми сталкиваются малые творческие коллективы. В первую очередь это:

юридически правильное оформление прав на идею (интеллектуальную собственность);

грамотный технологический и финансовый план доведения идеи до промышленного выпуска продукции и ее реализации на рынке;

наличие подходящей производственной базы (помещений и оборудования) для создания и производства продукции;

финансовые ресурсы для реализации рассмотренных этапов.

Если проранжировать рассмотренные проблемы, то наиболее критичными в российских условиях для малых инновационных предприятий являются отсутствие доступных оснащенных производственных помещений, высокая стоимость аренды помещений, отсутствие необходимых финансовых ресурсов.

Современная европейская модель технопарка имеет следующие особенности:

наличие здания, предназначенного для размещения в нем десятков малых фирм (это способствует формированию большого числа новых малых и средних инновационных предприятий и организаций, пользующихся всеми преимуществами системы коллективных услуг);

наличие нескольких учредителей (этот механизм управления значительно сложнее механизма с одним учредителем, однако намного эффективнее, например, с точки зрения доступа к финансированию).

Все успешные технопарки как на Западе, так и в России создавались и создаются постепенно, начиная с единственного здания инкубатора и шаг за шагом превращаясь в "силиконовые долины".

Внедрению в жизнь новейших достижений науки способствует система "союза университетов с бизнесом". В промышленно развитых странах одна из ее составляющих - широкая сеть "технологических деревень". По сути, это современные центры высоких технологий, которые создаются на базе учебных заведений с привлечением различных источников финансирования.


Поделитесь с Вашими друзьями:
1   2   3   4   5   6   7   8


База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал