Законодательная база и политика обращения с рао в Финляндии



Скачать 75.04 Kb.
Дата01.05.2016
Размер75.04 Kb.
Законодательная база и политика обращения с РАО в Финляндии.
По оценкам европейских экспертов, Финляндия является одной из самых передовых стран в области регулирования обращения с радиоактивными отходами. Обращение с такими отходами в Финляндии регламентируется Законом об атомной энергии (990/1987) [10], Декретом об атомной энергии (161/1998) [11], Законом о радиации (592/1991) [15], Декретом о радиации (1512/1991) [16], а также постановлениями правительства Финляндии и регулирующими руководствами (YVL-Guides) органа по вопросам радиации и ядерной безопасности (STUK), который несет ответственность за регулирование безопасности ядерных установок в государстве. Финское законодательство детально определяет применение ряда правовых инструментов, в том числе лицензирование, ответственность, планирование консервации АЭС, стоимостные оценки будущего обращения с отходами и др. По уровню радиоактивности финское экологическое законодательство выделяет отработанное топливо как крайне радиоактивные отходы. Эксплуатация ядерных установок является источником менее радиоактивных отходов, которые называют в финском законодательстве «отходы реактора». И, наконец, при списании атомных электростанций появляются отходы такого же уровня радиоактивности.

В Финляндии, постановлением Правительства в 1983 году поставлены цели безопасного обращения с ядерными отходами, включая окончательное захоронение отходов.

Первыми шагами были разработка концепции утилизации отходов и предварительная демонстрация безопасности, чтобы выбор площадки для захоронения высокорадиоактивных отходов мог быть обоснован. Следующим шагом было начало строительство объекта в 2010 году и, наконец, планируется начало утилизации в 2020 году. В 2001 году Парламент утвердил основную концепцию утилизации отходов, была выбрана площадка в Олкилуото.

Особую роль играет подземный уже почти построенный исследовательский центр, который находится на глубине 420 метров в горных породах. По сути, это будет центральная часть постоянного хранилища РАО. Формально будет выдано официальное разрешение на строительство площадки захоронения, хотя на практике большая часть уже фактически построена. Финляндия уверена, что сможет начать окончательное захоронение высокоактивных отходов в 2020 году.

Подземные хранилища находятся в эксплуатации еще с середины 1990-х. Процесс окончательного захоронения отходов низкой и средней активности, которые поступают каждый год от атомных электростанций, продолжается.

На европейском уровне Финляндия принимает и продвигает европейскую Директиву по управлению радиоактивными отходами.

Закон и Декрет о радиации Финляндии имеют целью предотвращение и ограничение вредных для здоровья человека последствий радиации. Виды деятельности, которые связаны с использованием ионизирующего излучения и которые влекут или могут повлечь облучение, охватываются финским законодательством.

На уровне правительства Финляндии существуют общие нормативные правовые документы, регулирующие безопасность при использовании атомной энергии, аварийную готовность и физическую защиту. Они обязательны для исполнения. Вышеуказанные документы разрабатывает STUK, за исключением документов, касающихся спасательных мероприятий, которые утверждает Министерство внутренних дел Финляндии. Существует пять правительственных документов в области безопасности атомной энергетики: общие правила по безопасности атомных электростанций (1395/1991); общие правила по физической защите атомных электростанций (1396/1991); общие правила по аварийной готовности атомных электростанций (1397/1991); общие правила по безопасности хранилищ радиоактивных отходов (398/1991); общие правила по безопасности хранилищ отработавшего топлива (478/1999) [см.: 17].

В настоящее время YVL-Guides [22], выпускаемые STUK, включают приблизительно 70 руководств, распределенных по разделам. Руководства обязательны к исполнению лицензиатами, если они не представляют STUK другую приемлемую процедуру или решение, которое обеспечивает безопасный уровень обращения с отходами. Установлены количественные значения вероятностных ориентиров безопасности, в частности для вероятности серьезного повреждения активной зоны и вероятности предельного аварийного радиоактивного выброса.

Финляндия — член Европейского союза, нормативные документы которого используются в государстве для регулирования радиационной защиты, транспортирования радиоактивных веществ и ядерных материалов, а также контроля за окружающей средой. Однако требований, относящихся непосредственно к ядерной безопасности, в них не содержится.

Национальная политика Финляндии в области регулирования обращения с ядерными отходами основана на принципах развития технологий переработки отработанного ядерного топлива и его временного хранения на специально отведенных участках до тех пор, пока не будет начата его утилизация.

Конвенция по ядерной безопасности [2] была ратифицирована в полном объеме в 1996 г. Положение финской системы обеспечения ядерной и радиационной безопасности нашло отражение в отчетах, представленных на рассмотрение участникам Конвенции [12].



Литература

  1. Волков В.Г., Чесноков А.С., «Радиоактивные отходы: хранение и переработка»

ж.«Промышленные ведомости» № 11-12 ноябрь, декабрь 2011.  

  1. Патрис Бернар. «Французский опыт и перспективы обращения с ОЯТ и РАО», ж. Безопасность Окружающей Среды №1-2010.

  2. А. А. Ключников,Э. М., Ю. М. Шигера, в. Ю. Шигера «Радиоактивные отходы АЭС и методы обращения с ними», Чернобыль, 2005.

  3. Закон РК от 14 апреля 1997 года № 93-I «Об использовании атомной энергии» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 06.01.2011 г.),

  4. Конвенция о ядерной безопасности (Вена, 17 июня 1994 г.)
    Закон Республики Казахстан от 3 февраля 2010 года № 245-IV «О ратификации Конвенции о ядерной безопасности»

  5. Объединенная конвенция о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами (Вена: МАГАТЭ, INFCIRC/546, 1997)
    Закон Республики Казахстан от 3 февраля 2010 года № 246-IV «О ратификации Объединенной конвенции о безопасности обращения с отработавшим топливом и о безопасности обращения с радиоактивными отходами»

  6. Кодекс Республики Казахстан от 9 января 2007 года № 212-III «Экологический кодекс Республики Казахстан» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 03.12.2011 г.)

  7. Кодекс Республики Казахстан О здоровье народа и системе здравоохранения (с изменениями и дополнениями по состоянию на 03.12.2011 г.)

  8. Закон Республики Казахстан от 23 апреля 1998 года № 219-I «О радиационной безопасности населения» (с изменениями и дополнениями по состоянию на 05.07.2011 г.)

  9. Закон Республики Казахстан от 19 мая 2000 года № 51-II О внесении изменений в Закон Республики Казахстан «О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера»

  10. Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 июля 2010 года № 684 « Об утверждении Технического регламента «Ядерная и радиационная безопасность исследовательских ядерных установок»

  11. Постановление Правительства Республики Казахстан от 2 апреля 2011 года № 347 «Об утверждении Правила захоронения вредных веществ, радиоактивных отходов и сброса сточных вод в недра»

  12. Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 июня 2011 года № 728 «Об утверждении Программы развития атомной отрасли в Республике Казахстан на 2011-2014 годы с перспективой развития до 2020 года»

  13. Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 июня 2011 года № 728 «Об утверждении Программы развития атомной отрасли в Республике Казахстан на 2011-2014 годы с перспективой развития до 2020 года»

  14. Постановление Правительства Республики Казахстан от 22 июля 2005 года № 769 «Об утверждении Правил организации государственных систем учета и контроля ядерных материалов и источников ионизирующего излучения в Республике Казахстан»

  15. Постановление Правительства Республики Казахстан от 8 февраля 2011 года № 88 «Об утверждении Правил ведения государственного кадастра захоронений вредных веществ, радиоактивных отходов и сброса сточных вод в недра»

  16. Санитарные правила обращения с радиоактивными отходами (СПОРО-97) СП 5.01.011-97 (утверждены Главным государственным санитарным врачем Республики Казахстан от 12 сентября 1997 г.)

  17. Гигиенические нормативы "Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению радиационной безопасности", Постановление Правительства Республики Казахстан от 3 февраля 2012 года, № 201

  18. Cанитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению радиационной безопасности", Постановление Правительства Республики Казахстан от 3 февраля 2012 года, № 202
  19. Сергей Голованов. Международно-правовой опыт в области обращения с радиоактивными отходами, -журнал международного права и международных отношений 2009 — № 9.


  20. Гирусов, Э. В. Правовые и политические проблемы захоронения отходов в США / Э. В. Гирусов // Эколог. право. 2003. № 6. С. 29—31.

22. Конвенция по ядерной безопасности [Электронный ресурс] // Организация Объединенных Наций. Режим доступа: <http://www.un.org/russian/ha/chernobyl/circ449.pdf>. Дата доступа: 20.02.2009.


23. Конституция Финляндии // Конституции государств Европейского союза / под общ. ред. Л. А. Окунькова. М.: Норма, 1997. C. 613—628

.
24. Об утверждении Положения о единой государственной системе учета и контроля источников ионизирующего излучения: постановление Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, 19 сент. 2006 г., № 46 // Нац. реестр правовых актов Респ. Беларусь. 2006. № 181. 8/15197.

25. Об утверждении Положения о Министерстве энергетики Республики Беларусь: постановление Совета Министров Респ. Беларусь от 31 окт. 2001 г. № 1595 [Электронный ресурс] // КонсультантПлюс: Беларусь. Технология 3000 / ООО «Юрспектр», Нац. центр правовой информ. Респ. Беларусь. Минск, 2009.


26. О создании Департамента по ядерной энергетике Министерства энергетики и внесении дополнения и изменений в некоторые указы Президента Республики Беларусь (извлечение): Указ Президента Респ. Беларусь от 10 июля 2008 г. № 378 [Электронный ресурс] // Там же

.
27. Code of Federal Regulations (CFR): Main Page [Electronic Reaource] // GPO Access. Mode of access: <http://www.gpoaccess.gov/cfr/index.html>. Date of access: 19.02.2009

28. Kraemer, L. EC Environmental law / L. Kraemer. London, 2000.

29. NPPs in Finland [Electronic resource] // STUK — Radiation and Nuclear Safety Authority. Mode of access: <http://www.stuk.fi/ydinturvallisuus/ydinvoimalaitokset/suomen_ydinvoimalaitokset/en_GB/suomen_ydinvoimalaitokset/>. Date of access: 12.05.2009.

30. Nuclear Energy Act [Electronic resource] // STUK — Radiation and Nuclear Safety Authority. Mode of access: <http://www.edilex.fi/stuklex/en/lainsaadanto/19870990>. Date of access: 12.02.2009.


31. Nuclear Energy Decree [Electronic resource] // STUK — Radiation and Nuclear Safety Authority. Mode of access: <http://www.edilex.fi/stuklex/en/lainsaadanto/19880161>. Mode of access: 12.02.2009.
32. Nuclear Safety Convention [Electronic resource] // STUK — Radiation and Nuclear Safety Authority. Mode of access: <http://www.stuk.fi/ydinturvallisuus/en_GB/convention/>. Date of access: 12.02.2009.
33. Nuclear Waste Policy Act of 1982 [Electronic resource] // U.S.Senate Committee on Environment and Public Works. Mode of access: <http://epw.senate.gov/nwpa82.pdf>. Date of access: 12.02.2009.
34. Nuclear Waste Policy Amendments Act of 2008: Modernizing Spent Fuel Management in the U.S. [Electronic resource] // The Heritage Foundation. Mode of access: <http://www.heritage.org/Research/energyandenvironment/bg2113.cfm>. Date of access: 19.02.2009.
35. Radiation Act [Electronic resource] // STUK — Radiation and Nuclear Safety Authority. Mode of access: <http://www.edilex.fi/stuklex/en/lainsaadanto/19910592?toc=1>. Date of access: 12.02.2009.
36. Radiation Decree [Electronic resource] // STUK — Radiation and Nuclear Safety Authority. Mode of access: <http://www.edilex.fi/stuklex/en/lainsaadanto/19911512?toc=1>. Date of access: 12.02.2009.
37. Regulatory Guides on nuclear safety (YVL) [Electronic resource] // STUK — Radiation and Nuclear Safety Authority. Mode of access: <http://www.stuk.fi/julkaisut_maaraykset/viranomaisohjeet/en_GB/yvl>. Date of access: 12.02.2009.
38. Senate Report 106-098 — Nuclear Waste Policy Amendments Act of 1999 [Electronic resource] // The Library of Congress. Mode of access: <http://www.congress.gov/cgi-bin/cpquery/z?cp106:sr098:>. Date of access: 16.02.2009.
39. Statement of Robert R. Loux, Executive Director (Nevada Agency for Nuclear Projects Nuclear Waste Project Office Carson City, Nevada) to the United States Nuclear Regulatory Commission Atomic Safety and Licensing Board Panel (Rockville, Maryland). April 2, 1998 [Electronic resource] // State of Newada. Mode of access: <http://www.state.nv.us/nucwaste/yucca/aslb01.htm>. Date of access: 12.02.2009.
40. United States Environmental Protection Agency [Electronic resource]. Mode of access: <http://www.epa.gov>. Date of access: 19.02.2009.
41. Strategic Plan FY 2008—2013 [Electronic Resource] // United States Nuclear Waste Technical Review Board. Mode of access: <http://www.nwtrb.gov/plans/spp034.pdf>. Date of access: 12.02.2009.
42. Views on the Finnish nuclear regulatory guides [Electronic resource] // STUK — Radiation and Nuclear Safety Authority. Mode of access: <http://www.stuk.fi/english/convention/yvl-review.html>. Date of access: 12.02.2009.

43. http://www.bellona.ru/positionpapers/zakon-rao



44. Обращение с радиоактивными отходами высокого уровня активности

перед их захоронением. Руководство по безопасности МАГАТЭ, Серия изданий по безопасности, № WS-G-2.6, 2005.



База данных защищена авторским правом ©ekollog.ru 2017
обратиться к администрации

войти | регистрация
    Главная страница


загрузить материал